新華社長沙2月4日電（記者 周勉、丁文傑）記者從國務院扶貧辦2月3日至4日在湖南邵陽召開的農村低保和扶貧開發有效銜接試點工作會議上了解到，我國將在2009年試點的基礎上，今年適當擴大農村低保和扶貧開發兩項制度銜接的試點範圍，通過充分發揮兩項制度的作用，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，為實現2020年基本消除絕對貧困現象奠定基礎。
國務院扶貧開發領導小組副組長、國務院扶貧辦主任范小建介紹，2009年，在有關部門的大力支援和各方面的共同努力下，我國在11個省區市、20個縣所轄的340個鄉（鎮）、5955個行政村開展了農村低保和扶貧開發有效銜接的試點工作。總的看，試點工作探索了一些好的做法和經驗，取得明顯成效，既受到了農戶歡迎，也得到了有關部門的認可和肯定。試點表明，中央關於兩項制度有效銜接的決定是正確的，兩項制度應該銜接，也能夠銜接。通過銜接，有利於不同困難群體得到扶持，使貧困人口共用改革發展成果。
范小建指出，要充分發揮兩項制度的作用，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。對低保對象，通過農村低保制度保障其基本生活；對扶貧對象，通過扶貧政策的扶持，提高收入水準和自我發展能力，穩定解決溫飽並實現脫貧致富。2010年適當擴大試點範圍，中西部地區力爭擴大到所有國家扶貧開發工作重點縣，東部地區根據實際情況自行確定。今年試點工作在建立和完善農村低保制度的同時，繼續堅持開髮式扶貧方針，堅定不移地推進扶貧開發，發揮兩項制度的整體效益，為實現2020年基本消除絕對貧困現象奠定基礎。要堅持積極穩妥，試點先行原則；因地制宜，分類指導原則；公開公平公正原則；符合條件，農民自願原則。
范小建強調，實現兩項制度有效銜接，是黨中央、國務院交給的一項重要任務，是完善農村社會保障制度，改善民生的一項重大舉措，是新階段扶貧工作一項重要的基礎建設。試點工作要搞好程式銜接、政策銜接、管理銜接，合理確定試點範圍和對象規模。
會議期間，與會代表現場參觀了邵陽縣塘渡鎮梅子院村和白倉鄉三堆村。湖南、重慶2個省市和武平、邵陽、羅田、澤庫、吉木乃5個縣介紹了試點的經驗。
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