讓權力在陽光下運作——國家政務公開取得重要進展

讓權力在陽光下運作（資料圖片）

　　新華網北京11月5日電（記者譚浩）近年來，中央國家機關各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關於政務公開工作的部署和要求，切實加強組織領導，強化制度建設，狠抓措施落實，讓權力在陽光下運作，政務公開工作取得重要進展，在服務經濟社會發展中發揮了重要作用。

　　完善制度建設　健全體制機制

　　中央國家機關以《政府資訊公開條例》的頒佈施行為契機，不斷加強制度建設，健全體制機制，努力做到用制度管人、用制度管事。國家發展改革委、教育部、人力資源和社會保障部、工業和資訊化部、衛生部等部門，建立和完善了政府資訊公開辦法，圍繞資訊公開的保密審查、考核評價、責任追究、發佈協調等關鍵環節，制定了一系列規章制度。

　　據統計，共有60多個部門和單位先後制定了400多項推行政務公開的制度措施，初步形成了政務公開工作的制度體系。普遍成立了政務公開領導機構和辦事機構，29個部門和單位的主要負責人擔任政務公開領導小組組長，黨委（黨組）統一領導、行政負責人主抓、辦公廳（室）組織協調、各司（局）大力配合、紀檢監察機構監督檢查的領導體制和工作機制逐步完善。

　　依法清權確權　推進行政權力公開透明運作

　　中央國家機關按照權力的取得要有據、配置要科學、運作要公開、行使要依法、監督要到位的要求，著力推進行政權力公開透明運作，切實加強對行政權力的監督制約。國家發展改革委、財政部、農業部、工商總局等部門狠抓清權確權，逐項編制權力目錄，繪製權力運作流程圖，並在政府門戶網站上公開權力事項、工作規則、流程圖等。

　　政務公開非"動真格"不可（資料圖片）

　　據統計，國家發展改革委共梳理出行政執法事項80余項，取消行政審批事項6項，調整審批事項6項；財政部共梳理出權力事項822項；農業部先後分四批取消行政審批事項23項，改變管理方式4項，下放管理層級2項，合併同類審批3項。工商總局在清權確權的基礎上，排查各個環節存在的廉政風險點，制定有針對性的、具體的、可操作的防範措施，提升了監管執法效能和廉潔從政水準。

　　創新審批方式　推進行政審批制度改革

　　中央國家機關普遍將政務公開與行政審批制度改革結合起來，不斷改革現場審批方式，建立網上審批平臺，促進行政審批制度改革向縱深方向發展。國土資源部、農業部、商務部等部門建立了行政審批綜合辦公大廳，積極推進行政審批綜合辦公改革，實行行政許可“一個窗口對外”。

　　截至目前，農業部共受理行政許可申請30余萬件，按時辦結率保持100％，行政審批資訊的主動公開率、按時公開率也保持100％。農業部等部門還紮實推行網上審批，開設行政許可專欄，設立電子顯示屏，開通行政審批綜合辦公網上申請系統、行政許可電子監察系統和行政許可網上投訴舉報系統，實行線上受理、網上審批，主動接受社會監督。

　　把握公開重點　不斷提高政務公開的品質和水準

　　中央國家機關結合本部門、本單位、本系統的特點，以關係群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權力為重點，不斷豐富政務公開的內容，政務公開工作的品質和水準有了較大的提升。

　　民政部、水利部等部門在汶川大地震抗震救災期間，以人民群眾最關心的事項為政務公開的重點，通過舉辦新聞發佈會、組織媒體集中採訪報道、政府門戶網站公佈權威消息等形式，及時向民眾傳遞有關抗震救災進展、救災款物管理使用、重要險情等，較好地滿足社會各界的知情要求。財政部以預算公開為重點，積極推進財政預算資訊特別是政府預算、部門預算、預算執行以及財政轉移支付資訊的主動公開工作，初步建立了財政預算資訊披露制度。2008年以來，財政部門戶網站主動公開的財政資訊達17萬多條，編制財政資訊公開目錄15000多條。衛生部大力推進院務公開，重點公開醫療服務價格和藥品、耗材價格，推行住院費用一日清單制度，使患者明明白白交費；在媒體上公示區域內各醫療機構的單病種品質狀況、平均住院日等醫療品質指標，督促醫療機構提高醫療服務品質，初步解決了醫患資訊不對稱的問題。

　　創新公開形式　確保公開工作讓人民群眾滿意

　　中央國家機關根據社會服務的需要，不斷拓展服務功能，創新服務形式，充分發揮電子政務和網路技術的優勢，將政府門戶網站建設成為資訊公開的窗口、線上辦事的平臺、聯繫群眾的橋梁和公共服務的載體。

　　工業和資訊化部發佈了政府網站發展評估核心指標體系，圍繞“資訊公開”、“線上辦事”和“公眾參與”三大模組，設計了主動公開資訊的新增數量、網上辦事率、公眾參與量、參與答覆量等重要指標，不斷優化政府網站建設，促進了網上辦事效率和人民群眾滿意度的提高。鐵道部注重加強與網民的互動交流，多次組織相關領導作客國內主要門戶網站，直接與廣大網民交流，解答網友提問，解釋相關政策，正面引導網民支援鐵路發展。商務部門戶網站開發了政府資訊公開查詢系統、申請線上提交系統、線上徵求意見欄目、公眾留言互動欄目、政府資訊公開熱線、司局長訪談和商務專題訪談等欄目，已經成為包含341個子站的網站群，日均資訊更新量5000余條，日均訪問量7500萬次。工商總局為方便廣大消費者辦事和監督，建立了五級貫通的12315資訊化網路體系，形成集諮詢、申訴、舉報、轉辦等多種功能于一體的綜合性執法監管平臺。去年以來，12315資訊化網路體系共受理各類諮詢、申訴和舉報909萬件，處理消費者申訴112萬件，為消費者挽回經濟損失15.4億元。

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[責任編輯：張曉靜]