增強法律意識 規範網路行為 促進網路健康有序發展
——最高人民法院研究室負責人答新華網記者問
隨著網際網路等新興媒體快速發展，資訊傳播渠道大大拓寬，公眾意見表達空前活躍，網路輿論對社會生活的影響越來越大。與此同時，如何增強法律意識、規範網路行為，也給網路媒體和網路輿論發展提出了新的課題。就此，新華網記者近日採訪了最高人民法院研究室負責人。
問：有的網民認為，網路具有虛擬性和匿名性，是自由開放的，自己的行為在網上可以不受約束。這種觀點是否正確？
答：網路世界不是虛擬空間，而是現實社會的一部分。如果網民的網路行為對於他人的現實生活産生了實際影響和不利後果，就要承擔相應的社會責任和法律責任。網民如果不考慮社會後果，無視法律，罔顧約束，在網上發佈資訊攻擊他人，如對其進行密集型的辱罵等，就演變為“網路暴力”。
問：人民法院去年審理的王菲案被稱為“網路暴力第一案”，在社會上引起廣泛關注。請問，最高法院對於網路“人肉搜索”現象有何看法？
答：網路技術是把雙刃劍，給人們生活帶來巨大便利的同時，也給公眾權益保護帶來新的困擾。如“人肉搜索”將搜索對象的家庭住址、家庭成員情況等個人私密資訊公佈在網上, 嚴重影響了他人正常生活。再如，目前困擾大家的個人資訊保護問題，身份證號碼、銀行卡密碼在網上被盜取的現象時有發生，給公民財産安全造成了威脅。如何在網路上保障公民的合法權益，是我們需要認真研究的新課題。
“人肉搜索”在民事法律上主要涉及對個人隱私權的保護問題。隱私權是現代社會公民的一項重要民事權利，是指公民個人對其私生活安寧、私生活秘密等所享有的權利。目前我國法律對於隱私權沒有明確規定，只是通過最高法院相關司法解釋將隱私權涵蓋在名譽權下予以保護，在刑事法律上主要通過侮辱罪及誹謗罪進行規制。
人民法院近年來審理了一些相關案件，一方面使網路暴力受害者能夠通過法律途徑維護自身合法權益，另一方面也通過司法裁判正確引導網民的網路行為，促進網路健康有序發展。但是目前判定網路侵權違法行為還缺乏明確的法律依據，法院在審理案件時有一定難度，規範和引導網路言論還應通過進一步完善相關立法來實現。
問：當前網路已成為公眾理性表達和有序參與社會監督的重要平臺，請問網路監督應當如何把握？
答：正當的輿論監督，對於促進我國民主法制建設、保障公權力正當行使具有重要意義。網路輿論監督在揭露瀆職腐敗行為、譴責道德缺失現象等方面發揮了積極作用。但是輿論監督也應依法進行，網路調查不能取代政府和司法部門對事件的調查處理。一些網民出於樸素的善惡意識、正義觀念、嫉惡如仇思想和同情弱者心理等人之常情，打抱不平、“行俠仗義”，可以理解。但是在並不了解全面情況和因果關係的情況下，輕率出手，置法律于不顧，隨意進行個人道德審判，就超出了正常輿論監督的範疇。
問：對於規範網路行為，促進網路健康有序發展，最高法院有何建議？
答：網路媒體、移動媒體等新媒體還屬於新生事物，發展變化迅速，其規範化和制度化建設需要一個循序漸進的過程。我們建議採取以下幾個方面的措施推動網路健康有序發展。
1、進一步完善規範網路行為的相關立法
考慮到網路侵權對社會生活帶來的諸多負面影響，我國法律有必要對此作出專門規定。從現行法律來看，相關刑事法律規定已相對完善，而民事法律規範還較欠缺。目前全國人大常委會法工委正在制定的《侵權責任法》（草案）中涉及了網路侵權問題。建議立法機關加強對網路媒體等新媒體合法表達界限問題的研究，力爭在《侵權責任法》中做出詳細規定。同時，建議加快“個人資訊保護法”立法進程，切實加強對個人資訊的法律保護。
2、建立健全隱私權保護的相關制度
應當重視網路環境下隱私權的保護，特別是強化網路經營者的責任。網路經營者主動發佈的資訊，應對資訊內容的合法性和資訊來源的可靠性進行謹慎核實，如果未盡到謹慎核實義務而發佈了侵權資訊，應當承擔法律責任。對於網路論壇（BBS）、部落格等互動空間網民發佈的資訊，網路經營者接到權利人投訴發現有侵權情形發生的，須採取必要措施，否則要與侵權人共同承擔連帶責任。
3、加強網路管理和行業自律
要依法加強網路管理，同時還應強調網站自我約束，加強網路行業自律機制建設。據了解，有關職能部門堅持依法管理、科學管理、有效管理，統籌協調、齊抓共管，打開了網路文化建設的新局面。建議借鑒國外的經驗做法，進一步發揮網際網路行業組織的作用，推動網站通過自我約束，規範自身發展。
4、加強網路道德建設，強化網民法律意識
應加強網民的思想道德建設，充分發揮網路輿論維護社會公共秩序、社會公共道德的作用。要引導網民進行自我道德約束，尊重他人合法權益。我們注意到，近年來有關部門大力推行“文明上網、文明辦網”大興網路文明之風活動，取得了明顯成效。建議宣傳、文化、資訊等相關主管部門加強宣傳引導，倡導網上言論理性文明，使網民自覺維護網路空間的倫理健康和法律秩序。
[責任編輯：張曉靜]
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