“限廣令” 好政策效果要持續

時間:2012-01-06 13:17   來源:光明日報

  在廣電總局的“限廣令”之後,今年的開年大戲讓電視觀眾看得格外舒服。電視劇播出中沒有了插播廣告,觀眾終於可以享受到一氣呵成的觀劇體驗。不過,在“限廣令”之後,仍有個別衛視有“鑽空子”嫌疑,比如,電視劇兩集之間以前最多5分鐘的廣告增加到了10分鐘以上,在劇中插播“新劇推薦”,添加滾動字幕廣告、裁掉片尾曲……“限廣令”收效之後如何持效,正面臨諸多考驗。

  對於電視劇插播廣告,早在2009年廣電總局第61號令就曾規定,非黃金時段可以在每集中插播兩次商業廣告。2011年10月11日,廣電總局又補充了“禁止在片頭之後、劇情開始之前,以及劇情結束之後、片尾之前插播任何廣告”等新內容。

  廣電總局此項被輿論稱為“限廣令”的新規出臺之後,贏得廣大公眾特別是電視觀眾的一片叫好之聲。“限廣令”維護了公眾的利益,也讓一些電視臺承受了暫時的經濟壓力。也因此,為了消化掉電視劇中間的插播廣告,許多電視臺開始改變播出模式,玩起了小心計,打出了各種“擦邊球”。

  我國的電視臺均由政府出資建設,是公共傳播的平臺,這就決定了其功能是滿足公眾文化需求。因此,無論是新聞報道還是電視劇播放,都必須堅持把社會效益放在首位。但“效率第一”的目標在個別人那裏,常常被解讀成“贏利第一”。於是乎,個別電視臺過度開發自己的公共資源,讓大量娛樂節目擠佔黃金播出時段,甚至不惜犧牲電視節目的完整性與連續性,在電視劇中大肆插播廣告,嚴重影響觀眾收視體驗,引起廣大電視觀眾的不滿。

  2011年,視頻網站異軍突起,對傳統電視臺電視劇播出業務造成巨大衝擊。分析其成功秘訣,除了資本的充足,更重要的是對觀眾收看需求的滿足:隨時收看、即時保存而且少有插播廣告。有業內人士樂觀地預計,未來廣告投放將會更多地流向自由度較高的視頻網站。

  其實,電視臺提供公共文化服務與市場經營並不矛盾,電視劇廣告可以為電視臺帶來收益,拿著這些廣告收益,各電視臺可以購買更多優質的電視劇節目。公共文化服務和廣告經營本應是一個雙向促進的過程,“限廣令”的出臺也正是讓電視劇播出回歸這樣的常態。但有些電視臺如果在新政面前繼續打“擦邊球”,讓充滿期待的公眾感到失望,就會因此失去公眾的信任,進而失去市場。

  對管理部門來説,政策導向很重要,讓一個好的政策産生持續的效果,需要根據實際情況不斷修訂,堵住各種可能出現的漏洞。這樣,好的政策才不會成為被“對策”輕易繞過的“馬其諾防線”,真正成為維護公眾利益的不可逾越的鐵墻。

編輯:張潔

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