截至目前,沙特等國已在葉門採取兩輪軍事行動。這兩輪以空中打擊為主的軍事行動,雖然摧毀了胡塞武裝的大量重武器,但沒有從根本上削弱該組織的實力,葉門大部分地區仍處於其控制之下。未來,葉門亂局走向何方?這是一個值得關注的問題。
根據目前的情勢以及葉門戰事的歷史根源,下一階段,葉門局勢可能會出現三種走向——
第一,主要戰事在短期內結束,得到沙特庇護的葉門總統哈迪回國,履行合法政府的職責。這是沙特最希望的結果,但實現起來需要葉門國內各派達成政治和解,以及對胡塞武裝的軍事行動短期內取得決定性成果兩大前提。然而,從現實情況看,做到這兩點都很難。
長久以來葉門國內矛盾重重,各個派別尖銳對立。胡塞武裝與政府軍爆發衝突的主要原因就是持續3年之久的內部和解和談陷入僵局。如果各方有強烈的意願通過政治方式化解危機,事情也不會發展到如今兵戎相見的地步。
另外,胡塞武裝擁有不容輕視的實力。儘管沙特等國進行持續空襲,但胡塞武裝軍事擴張勢頭並未停止。因此,在雙方軍事較量沒有完全分出勝負的情況下,葉門戰事難以在短期結束。
第二,葉門戰事擴大,大國直接介入。沙特組織聯軍對胡塞武裝發起軍事行動,原因就在於沙特認為該組織得到了伊朗的支援。鋻於空襲成效不大,沙特等國有可能擴大軍事行動,向葉門派出地面部隊。據報道,埃及和沙特正考慮在沙特境內舉行一次大規模軍事演習,這為沙特組織聯軍向胡塞武裝發起地面攻勢提供了“合理想像”。
作為沙特的盟友,美國在沙特等國發起的空襲中,給予大力幫助,向沙特輸送了大量武器,並輔以情報共用、空中加油等支援。不過,援助歸援助,因為自身戰略重心調整,美國不會輕易直接參與在葉門的軍事行動。
第三,葉門之亂長期化,即葉門局勢“阿富汗化”。這種可能性比較大。
首先,沙特缺乏掌控戰爭勝局的關鍵因素。沙特是一個因石油而致富的國家,但長期以來其自身安全主要依賴外部國家,尤其是依賴美國。沙特投入大量軍費購買了不少先進武器,但大多缺乏實戰檢驗。另外,到目前為止宣稱加入沙特為首的聯軍的國家,很多僅僅是政治性的支援,遠沒有達到出兵出力慷慨相助的程度。一旦地面部隊出動,以沙特為首的聯軍能否很快在戰場上取得主動權還很難説。
其次,葉門國內局勢日趨複雜,政治上各派勢力互不信任,且擁兵自重。目前,除了支援總統哈迪的勢力、胡塞武裝勢力,葉門國內還有支援前總統薩利赫的勢力、基地組織阿拉伯半島分支勢力、各個部族的勢力等,這些力量各自盤踞一方,沙特等國即使打敗了胡塞武裝,還要考慮如何面對其他勢力。
再者,葉門經濟的停滯、人道主義危機的加重,為戰亂蔓延和恐怖勢力滋生提供了溫床。自2012年前總統薩利赫下臺後,葉門政局就處於無序狀態,經濟建設停滯不前,民生狀況不斷惡化。
一旦戰亂出現長期化趨勢,葉門將成為中東又一個各方角力的熱點,地區內外國家對葉門問題將更加關注。在阿拉伯半島出現一個“阿富汗化”的國家,不僅會給地區安全帶來長期的負面影響,也將産生難以估量的外溢效應。
(作者單位:中國社會科學院西亞非洲研究所)