4月20日，代號為“肩並肩”的菲美年度聯合軍事演習在菲武裝部隊總部阿吉納爾多軍營拉開帷幕。演習將持續至30日，共有近1.2萬名官兵、92架軍機和4艘軍艦參演。軍演場地包括巴拉望島西部、阿希楠省以及三描禮士省，其中三描禮士海軍基地距離中國黃岩島僅220公里。

　　菲美雙方對此次聯合軍演進行高調炫耀。菲軍方聲稱聯合軍演的目的是“加強我們國家不受侵略的能力”，參演人數規模為近5年來最大。這次聯合軍演美軍參加人數為6650人，超過了去年“肩並肩”軍演的總人數，美菲參演總人數更是去年的近兩倍。

　　當然，對於此次軍演，菲律賓國內許多團體批評美軍來菲參加軍演“侵犯菲律賓主權”，並質疑菲律賓軍隊雖頻頻與美軍搞聯合演習，但卻“依然落後”。

　　明眼人都知道，美菲之間軍力、裝備和訓練水準相差懸殊，根本無法進行所謂的聯合作戰，演習充其量是場演戲，除了擾亂地區安全氛圍外，沒什麼實質意義。這一點，美菲都很清楚。那麼，此次菲美聯合軍演的目的到底是什麼呢？

　　首先從叫得最響的菲律賓方面看，早在演習開始前兩周，菲律賓就開始炒作此次軍演的規模和地點，特別是對美軍參演人數大肆渲染，故意把演習往南海爭議上拉，得意之情表露無疑。菲拉美國人到南海爭議海域附近舉行大規模聯合軍演，明顯是“拉大旗做虎皮”、“狐假虎威”，想靠美國人為自己在南海問題上提出的無理主權聲索和單方面挑釁行為壯膽，讓美國人為菲律賓魯莽行為買單。

　　近年來，在美國明裏暗裏的縱容和鼓動下，菲律賓政府從外交部到國防部，不顧《南海各方行為宣言》的相關規定，在南海問題上頻繁倡狂挑釁中國。菲律賓這樣做，一方面是因為其領導層內部鬥爭的需要，另一方面也是為了向美國人邀功，配合美國的新戰略牽制中國。

　　再從美國方面看，美軍繼美日、美韓、美泰等聯合軍演之後，立即與菲律賓軍隊舉行聯演，正是其進入“亞太再平衡”戰略“新階段”後採取的“一石多鳥”的最新舉措。其主要目的是，以參加聯合軍演為名把菲律賓等國家變成其在本地區投送軍力的平臺，加強美軍在東亞地區的“前沿存在”，構築對中國的軍事包圍圈，利用海洋爭端對中國進行牽制。

　　最近一個時期以來，美國部分高官不斷發表針對南海問題的不負責任的談話，鼓動菲律賓等東盟國家和域外國家在南海開展巡邏等有針對性行動，並指責中國政府對南沙部分駐守島礁進行的正常建設和設施維護，甚至聯合菲律賓軍方在南海進行空中偵察。

　　需要指出的是，自從美國2009年開始推行所謂“重返亞太”、“亞太再平衡”戰略以來，已經在中國“擱置爭議、共同開發”倡議影響下趨於平穩的東海和南海爭端再次被攪動起來。菲律賓、日本等國家積極配合美國新戰略，不斷在南海、東海製造事端，挑釁中國，迫使中國採取了一系列維權措施。

　　希望美國軍方能夠恪守其政府作出的不選邊站隊的承諾，多做一些促進亞太地區和平穩定的事情。（張軍社 海軍軍事學術研究所研究員）