明年英國大選關鍵還看經濟

時間:2014-10-11 08:44   來源:人民日報海外版

  隨著月初英國首相、保守黨領袖戴維卡梅倫在保守黨年度大會上的演講收場,英國政黨年會大戲的重頭戲部分落下帷幕。這是各黨派在明年5月份大選之前的最後一次大會,自然也成為黨派團結內部、拉攏民心、為明年大選做動員的一次大集結。

  不過,對於剛走出金融危機陰霾不久的英國民眾而言,最關注的還是經濟,換句話説,這輪經濟復蘇是否以及何時會充實他們的錢包才是要點。

  今年第二季度,英國國內生産總值(GDP)環比增長0.9%、同比增長3.2%,為連續第六個季度實現正增長。目前英國經濟總量已超出金融危機前的峰值約2.7%。另外,英國新增崗位數量大幅增加,失業率出現實質性回落,種种經濟回暖跡象使得企業和消費者信心復蘇,看多經濟前景。

  自2010年上臺以來一直咬著財政緊縮政策不放的保守黨和自民黨聯合政府,磕磕絆絆走到現在,終於迎來苦盡甘來的曙光。

  英國主要財政指標也實現好轉,如財政赤字佔國內生産總值的比例從2009-2010財年(截至2010年3月底)的11.4%降至2013-2014財年的5.8%,並預計在2018-2019財年實現財政預算盈餘。但是實現這一目標的時間比政府上臺初的預期晚了3年。而且另外一個財政指標——英國公共債務水準在過去幾年持續攀升,意味著英國的經濟增長與財政整頓“兩條腿”未能實現均衡發展。

  應該説,儘管高舉財政紀律大旗,但英國政府的財政緊縮政策具有鮮明的實用主義色彩,這表現在具體操作上的有的放矢。如財政緊縮的大刀主要砍向了公共部門,裁減冗員和節省開支;提高銷售稅和增值稅;調整社會福利支出項目等。與此同時,政府極力穩定中産階級和支援中小型私營企業,具體措施包括逐步提高個稅起徵額,逐年降低企業稅率,對中小企業提供系列雇傭補助等。

  英國政府一直在尋找緊縮財政和穩定經濟的平衡點,一方面在歐債危機蔓延的背景下以穩定金融市場,特別是國債市場為關鍵前提;另一方面,在出口不振、企業投資額大幅萎縮的情形下,以保證消費者收入水準為著力點,但這是一個艱難而長期的過程,英國整整用了25個季度才使經濟總量超過金融危機前水準。

  從目前英國財政大臣奧斯本和首相卡梅倫的財政政策綱領來看,若保守黨明年5月贏得大選,財政緊縮還將持續,只是在經濟內生增長動力增強的前提下,政府政策的靈活性將更大。

  卡梅倫在此次大會上宣佈了兩項減稅承諾,即上調個稅免征額度和40%個稅稅率的徵稅門檻,奧斯本則宣佈將取消55%的養老金賬戶遺産稅。預計這些舉措將惠及超過3000萬英國民眾,而他們當中的主體為中産階級,這也是英國政黨的票倉所在。

  但多數經濟學家預計這些承諾落實的具體時間表或在2018年之後,即政府只有在實現財政盈餘之後才有財源進一步提高民眾實際收入。英國政府等於擬定了一張遠期合同,就看交易對手——選民,願不願意接手。(吳心韜)

編輯:張潔

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