參院選舉後安倍對華政策及中日關係形勢

　　2013年7月21日的日本參議院選舉，最明顯的意義及重要性在於日本多年來朝野分掌參眾兩院的“扭曲國會”局面得以解消，保守右傾化的趨向以民選認證的形式得到固化，這為安倍內閣遂行其保守偏右的國家戰略提供了相對安定的政治基礎。如果説以往的幾次選舉（例如2007年和2010年的參議院選舉）因其“負能量”意義而著稱——造成的“扭曲國會”局面使得國家長期戰略無法“可持續發展”，並使得小泉內閣之後的日本政權走馬燈式地更替，那麼此次選舉的特殊重要性就體現在對自公執政聯盟（主要是安倍率領的自民黨）施政所具有的“正能量”意義上。即這一次選舉之後，安倍（或自民黨）政權起碼有條件“大幹一場”、有一個歷史機遇擺在面前（能否抓住則另當別論）。所以，選後安倍政權當以推動日本強勢再起、全面振興為目標，大力貫徹落實積極進取的內外政策。其成否及走向，對日本、對周邊乃至國際社會都將具有不小的影響。其中，以下三個方面尤其值得中國等鄰國的的關注。

　　（一）選後日本修憲問題的局面

　　安倍一直懷有推動修憲及強軍（包括行使“集體自衛權”）的政治夙願，為了選票搞些權變性的“降調”措施並非其初衷。 安倍本有“修憲三部走”的打算，即奪取參議院選舉勝利，爭取獲得眾參兩院三分之二多數議席；然後爭取修改憲法96條，降低修憲門檻；最後是舉行兩院修憲動議和國民投票。但現在看來，安倍心有餘力不足，滿足這些條件並非易事，況且還要兼顧經濟民生、對外關係等大事。所以，安倍修憲是一道複雜的計算方程，需兼顧多方平衡，擺平艱巨的利益交易。

　　從理論上來説，選後安倍的修憲路線圖有三種可能：傾其全力以圖正面突破的短期冒險路線；不斷變通妥協爭取部分進展的中期漸進路線；先經後政再集思廣議的長期穩打路線。現在看來，如果選舉後安倍（及自民黨）能夠維持較為長期的穩定政權，通過第二和第三路線的結合，在修憲及其“編程”上取得一定進展不是沒有可能。反之，他也會通過改變憲法解釋來尋求重大涉外政策上的突破，尤其是在關於行使集體自衛權等事項上。總之，選後安倍在這方面將不會消停，總要搞出些動作來推動修憲局面往前走。

　　（二）外交及國防安全戰略走向

　　安倍想定的國家戰略目標是非常清晰的，即謀求日本再次強勢崛起、不做二流國家。 為此，（1）其外交全力服務於提升政治、促推經濟、保障安全的三大戰略目標，綜合運用政治（含“價值觀”和意識形態等）、經濟與軍事安全等組合手段，呈現主動謀劃、積極推進、全面展開的特點。（2）在安全國防領域，“國防正常化”及“軍事大國化”是描繪安倍理念的核心概念。對安倍來説，日本軍事崛起和轉型已不單是成為政治大國的路徑和工具，其本身就是目的和目標，即朝向“全面大國”齊頭邁進，政經軍大國路線並行，部分情況下甚至可以利用所謂的周邊“安全危機”搞“先軍”突破（特別是如果“入常”在相當長一段時期內難遂其願的情況下），即繞過當前憲法的限制，先把相關政策用足、用透、用夠——把法制、體制編制、戰略戰術、武器裝備等儘量改造和升級到“正常大國”的水準。

　　參院選後，預計安倍將大力推動上述戰略和路線，展開全面進取的“戰略外交”，加速日本的軍事轉型和崛起。然而，不“過五觀”（歷史觀、價值觀、世界觀、安全觀、利益觀）而欲行此道，安倍“宏猷”下的“日本歸來”將不得不引起地區和國際社會的關注和擔心。

　　（三）安倍對華政策及中日關係形勢

　　選後安倍的對華政策，突然出現決定性變化的可能性是不大的。從其最近的種種表現來看，主觀上他仍想採取之前的那種“政經分離”、軟硬兼施的兩面性政策，迫使中國就範，但是他的主觀考量和客觀情勢之間，正出現越來越大的落差，而且隨著時間的推移，這種落差將使他在保經濟=保政權與貫徹對華戰略乃至保持國際戰略平衡性之間面臨越來越大的壓力，在對華姿態上表現出言行不一、前後搖擺的糾結和矛盾。如此而言，安倍的對華戰略考量實際是集中體現在以下兩點。

　　首先，在領土問題上不會輕易讓步。他認為釣魚島是一顆戰略棋子，是與崛起中國對峙及抗衡的地緣爭奪前沿，需要硬頂死扛；同時還可以此製造“中國威脅”和“安全危機”，從而推動實現自己修憲、國防正常化及軍事大國化的政治夙願。

　　但是其次，日本的經濟振興離不開中國，安倍要想打造長期政權，要想坐實“安倍經濟學”並兌現惠民承諾，就要和中國維持穩定的經濟往來及雙邊關係大局。所以，他也會對華不斷地做些試探和接觸，意圖使中日關係在他設計的戰略圖景和路線上“穩定”下來和“正常”起來。所以，説穿了，安倍的對華考量就是保持“互惠”但不“戰略”的最不壞狀態：局部爭端示硬對抗但要可控防突、大局關係“正常”以使經濟得利，同時以日美同盟及多邊外交來制約中國，這其實就是軟硬手段結合的新版“政經分離”路線，也是安倍的對華大戰略設計。

　　這一戰略，根本上是旨在對沖和平抑中國崛起帶來的權利變動，今後若干年內將不會因為日本內政的變動而産生根本性的調整和改變。這就使得中日雙邊關係難以獲得實質性的改善，一時企穩易，真正向好難，面臨週期性地時或“折騰”的困境。參院選後，安倍的對華政策本來面臨著重啟和重設的機遇，但如果他不改上述舊有思路，本就處於結構矛盾期的中日關係就將面臨更嚴峻的歷史性考驗。