穆爾西大國外交首選中國 或意在東西方保持平衡

時間:2012-08-30 10:13   來源:文匯報

  以高超的政治手腕,兵不血刃地完成對埃及軍方高層大換血後,埃及總統穆爾西展開了一系列重要的外交活動:8月28日下午,穆爾西抵達中國開始為期3天的國事訪問;8月30日將前往伊朗出席第16屆不結盟運動峰會;9月23日將訪問美國。尤其引發熱議的是,中國是穆爾西出訪的首個非阿拉伯國家,而作為埃及重要盟友的美國竟排在中國之後,這讓外界紛紛猜測:穆兄會(穆斯林兄弟會)出身的穆爾西是否在有意冷落美國?埃及的外交政策會否有新變化?

  對此,上海師範大學非洲研究中心主任舒運國教授認為,穆爾西這樣的出訪安排,意在調整埃及在穆巴拉克時代過於依賴西方的外交基調,推行以保證埃及利益為目的的平衡、獨立外交,在東西方國家間保持新的平衡。但是,首訪中國並不意味著冷落美國,美國仍然是埃及最重要的盟友,美國每年的鉅額援助對埃及仍不可或缺。

  訪華更注重經濟外交

  穆爾西為何會將中國作為其“大國外交”的首站?舒運國認為,經過長達一年半時間的政局動蕩,埃及經濟支柱投資、旅遊、服務業等遭受嚴重衝擊,民眾生活困難。因此,促進經濟增長、改善民生成為穆爾西能否順利執政下去的關鍵。與此同時,隨著中國國力的提升,中國可以在工業、農業、旅遊、能源、科技、扶貧等領域為埃及提供急需的發展經驗和資金支援,幫助穆爾西政府實施“復興計劃”。

  因此,吸引中國投資,尋求中國在經濟和政治層面的支援,是穆爾西將“大國外交”首站選在中國的最重要因素。其實,從隨同穆爾西訪華的代表團組成來看,除“高級別部長級代表團”外,埃及能源、農業、通信等行業的重量級企業家均在其列,這説明穆爾西訪華的“經濟性”。另外,中國與埃及傳統的友好關係,也是穆爾西將天平傾向中國的原因。

  穆爾西訪華,對中國也是利好。舒運國認為,由於中國當前在中東、北非擁有大量投資項目,中國也不希望這些國家陷入混亂。而埃及是中東、北非地區最重要的國家,埃及的穩定與發展對其他國傢具有示範作用。

  對美將發展正常關係

  穆爾西訪華,引發的卻是對埃及與美國關係的熱議。其實,自穆爾西當選總統以來,由於穆爾西的宗教背景,美國對他一直採取不冷不熱、甚至暗中使絆的做法。就在穆爾西勝出還未就任總統時,埃及軍方通過憲法修正案等手段,剝奪了這位新總統的宣戰權、財政權等重要權力。考慮到美國與埃及軍方的關係,不排除美國在暗中使絆的可能。

  然而,當穆爾西以高超的政治手腕對軍方高層大換血,並初步掌握大權之後,美國今後如何與穆爾西打交道,美埃關係如何發展,成為輿論關注的焦點。

  舒運國認為,美國一向注重實用的外交政策,“誰上臺就同誰打交道”。所以經過一陣磨合期,埃美關係將會走上正常軌道。從穆爾西撤換親美的原國防部長坦塔維等人,但美國並未有過激表現就可看出,美國其實已經默認了穆爾西當政,並準備與之打交道。

  而從穆爾西的角度看,雖然他正推行獨立外交政策,平衡埃及與東西方國家的關係,但埃美特殊關係是不可回避的。雖然附加許多政治條件,美國每年對埃及至少20億美元的援助,對正處於困境中的埃及經濟非常關鍵。另外,穆爾西若沒有處理好與美國關係,還將招致軍方不滿,政權穩固將受到威脅。

  不過,雖然在穩固政權和發展經濟方面,埃及無法離開美國,但穆爾西肯定不會像穆巴拉克一樣與美國保持過於親密的關係。

  借“不結盟”峰會重樹影響

  在穆爾西的出訪活動中,出席30日在伊朗德黑蘭舉行的不結盟運動峰會,也引發外界關注。埃及和伊朗的關係能否得到改善呢?

  舒運國認為,穆爾西出席不結盟運動峰會,關鍵在於重新建立埃及在中東的話語權。埃及是中東、北非地區大國,然而由於政局動蕩,埃及的影響力受到嚴重削弱。所以,穆爾西借出席此次不結盟運動峰會的契機,讓經歷了政治動蕩的埃及重新站上國際舞臺,重新樹立埃及的國際影響力。

  對於埃及和伊朗的關係,舒運國認為,兩國關係可能會有一定改善,但並不意味會出現實質性變化。因為埃及是遜尼派大國,伊朗是什葉派大國,兩者間存在著複雜的戰略博弈;另外,穆爾西是在訪問中國之後順訪伊朗,這使得他訪問的重要性也大大降低。(記者 陸益峰)

編輯:張潔

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