發展
從6國擴充至12國
專家認為，現階段不宜急於擴員，仍然以中亞為中心
上合組織成立11年來，除6名成員國一直維持不變之外，上合組織先後吸收蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度4個觀察員國和白俄羅斯、斯里蘭卡2個對話夥伴國。
在此次北京峰會上，土耳其將申請加入對話夥伴國，但是土耳其本身是北約的一分子，其努力的方向是加入歐盟，這看似很矛盾。中國國際問題研究所上海合作組織研究部副主任李自國對此表示，土耳其是突厥語系國家，也是一個穆斯林國家，其在中亞有很多投資，也希望維持中亞的和平穩定。
至於阿富汗問題，這是擺在上合組織面前的巨大挑戰。“隨著北約從阿富汗撤軍，阿富汗局勢是否能保持穩定，還是個很大疑問。隨著北約撤軍，盤踞在阿富汗的恐怖組織也出現了返回中亞的現象，對整個上合組織來説，如何克服這些新的安全威脅，任務非常艱巨。”中國現代國際關係研究院副院長季志業認為。
李自國談到阿富汗申請加入上合組織觀察員國的問題時表示，對於上合組織來説，阿富汗問題無法回避，不能裝作視而不見。
此前有媒體稱，3個上合組織觀察員國都曾經申請成為正式會員，卻一直未曾獲批。雖然在2010年塔什幹峰會上批准了《上海合作組織接收新成員條例》，但是上合組織對於“擴員”這個問題一直比較謹慎。
李自國表示，目前上合組織擴員問題，有很多爭議。“我個人認為，上合組織不要急於擴員。這個問題隨國際形勢而變化，現階段仍然是以中亞為核心。如果以後有機會，什麼時候擴員，先和哪個國家談判，都要好好商議。”
中國國際問題研究基金會副理事長于振起則堅持“上合組織要根據中亞地區的區域屬性來擴員”。他表示，任何區域性國際組織都有區域性，比如非盟姓“非”，歐盟姓“歐”。如果模糊了區域性，上合組織最終將會“論壇化”。(記者 儲信艷)
