美國高調“重返”亞洲成為人們關注的焦點。尤其是近幾個月來,總統奧巴馬參加各種相關會議,發表演講,聲稱美國要重點經營亞太;國務卿希拉裏 克林頓親自撰文,並多次講話,表明介入立場;國防部長上個月也繞著中國走了一圈,強調對日韓菲等盟國的義務,的確讓人感覺美國真“回”來了。
其實,過去一百年美國都沒有離開過亞太地區,所謂重返亞太,無非是重新重視的意思。至於如此高調,最主要原因大概是美國政府借此告訴世人:作為世界唯一超級大國,美國對中國的崛起和中國在亞太地區的影響很重視,準備在亞太地區好好應對這一態勢。所以面對美國這一系列舉措,尤其是在南海主權問題上的指手畫腳,人們不禁會問,美國此舉會給這一地區帶來什麼樣的影響?
對於這個問題,簡單的回答是:美國的介入,無疑是增加了事情的複雜性,而且不僅讓中國面臨一些挑戰,也可能讓東盟感到為難。
南海主權之爭,本來已經相當複雜,不過雖然是有摩擦事件發生,但總算事情沒有失控走向軍事衝突。近年來雖然事態變化快,但中國一直本著理性、和平解決思路,正和相關國家努力解決問題。不過,菲律賓、越南等國家,感到“中國威脅”,希望借助美國撐腰來解決問題,不斷給美國送秋波,美國也將計就計積極插手,雖然聲稱“保障航道通行,必須和平解決”的原則,但其偏袒菲越、對抗中國架勢,卻是明顯不過的。這很顯然會給中國解決南海問題帶來麻煩。不過話説回來,美國和中國過不去,卻也很難走太遠,更難以導致新的冷戰。畢竟,中美關係是“合作和摩擦並存”,雙方都已經適應,也有處理經驗,不會走向更惡性的對抗。
值得注意的是,美國的介入不僅讓中國感到棘手,就是東盟也會感到難辦。很多輿論認為,東盟中不少國家因為中國發展快、塊頭大,頗感到威脅,這才想起要借助在此沒有領土要求卻有經濟利益的美國來制衡中國,這固然不錯。但是東盟和中國之間,卻也是合作遠遠多於對抗。美國曾有不少高官抱怨,東盟“發展經濟的時候投入中國懷抱,有了安全問題就想起美國”,也從側面反映了東盟所處的境地。從某種程度上來説,東盟既想借助美國,又必須和中國經濟往來,也是個很難的選擇。其實何止東盟,就是美國的傳統盟友澳大利亞也是。奧巴馬這次訪問澳大利亞,澳大利亞就有報紙説“我們想同時騎兩匹馬”,就是這個意思。但是一個人如何同時騎兩匹馬呢?
兩難選擇之外,東盟還面臨一個更大的困境,那就是美國來了以後,東盟地區的領導權和東盟地位的問題。東盟興衝衝把美國引來,但是美國做世界老大是做習慣了的,它的軟硬實力也都全球獨大,所以任何組織,只要美國一加入,它不當領導就不太習慣。就如這一段很熱鬧的泛太平洋合作(TPP),美國並非是發起國,但它加入就立即主導了整個進展。東盟一直認為自己是在“印度洋和太平洋之間的中心地帶”,該組織任何計劃發展都要以東盟為中心,但如果美國深度介入,東盟會不會“被領導”呢,新加坡和印尼的外長都已經表露過這種擔心。澳大利亞也説不會“以美國為中心”。但事態如何發展,卻不一定由他們掌控。
所以説,美國如此高調介入,不僅給中國製造難題,就是他的新老朋友,也會面臨一些尷尬。