4月18日起,武漢市將從普通市民中“海選”3名“布衣參事”,擔任市政府的“高參”,建言可直通市長。此次向民間借智,打破了以往對參事身份、學歷、職業的限制,在全國尚屬首次(4月16日《武漢晚報》)。
政策得失,老百姓的評説很重要。因為為政的得失,與百姓的利益直接有關,他們的反映很有參考價值。
清明的執政者應當懂得,從百姓那裏可以聽到真實的輿情,聽到為政的得失,聽到不打折扣的批評。因為在這裡沒有阿諛奉承,沒有精心安排,沒有刻意導演。得悉了真實可靠的社情民意,領導幹部便能作出正確的判斷,知曉哪些政策是符合大多數人的利益的,哪些政策是不受老百姓歡迎的。這是領導者制訂政策、完善工作的重要依據。一旦聽不到“草野”的聲音,耳邊響起的只有一片甜言蜜語,就很可能閉目塞聽,可能盲目樂觀,這就很危險了。
從這個角度來説,武漢率先海選的“布衣參事”,其身上所給予的象徵意義,對於官民溝通渠道的暢通和政府決策中公共利益的表達,依舊有著積極的意義。然而,我擔心,即將海選的三名布衣參事,其意義是否只能止于“象徵”?
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”換成今天為政者的話語,便是問政於民、問需於民、問計於民。不少地方和部門的領導幹部大會小會經常把這“三問”挂在嘴邊,但口惠而實不至的現象屢有發生。
那麼海選“布衣參事”的背後,是政府與民眾之間缺乏溝通渠道嗎?當然不是。今天的中國,幾乎每個城市都有市長熱線、都有政府網站、都有信訪部門,但是此前《人民日報》調查顯示,“超過一半的網友表示給政府民情通道的電話很難打通,郵件發出也石沉大海”。看來,“保證社情民意渠道暢通”不僅是個制度問題,還是個態度問題。
一方面,許多群體性事件也正是囿于官民溝通不暢,問題長期得不到解決,年深日久愈積愈深的怨氣終於爆發而致。所以説,官民溝通渠道的問題,並不是在制度設置上形成障礙,而是制度落實之中官員能否像公安部新聞發言人武和平説的那樣,能不能打開天窗説亮話。更徹底地説,官民溝通渠道的暢通,並不在海選多少名“布衣參事”,而是公權力要有“布衣本性”。只要公權力能夠明白權源於民、行“布衣本性”,能夠將之前制度設置中的官民溝通渠道暢通,何須海選“布衣參事”?再説,如今在一個網路時代,有多少的專家意見、民眾聲音,皆匯聚於此,只要政府能夠用公正、平和以及虛心的態度,足以在權力行使過程中能夠以公眾利益為基本導向。(馬想斌)