收入分配改革需要政府“讓利於民”

時間:2012-03-08 11:15   來源:濟南日報

  十一屆全國人大五次會議新聞中心3月6日舉行記者會,財政部部長謝旭人等就“當前的財政政策和財政工作”回答中外記者提問。對於有記者提出“財政收入高速增長是不是與民爭利”,謝旭人予以否認的同時還表示,財政收入“取之於民、用之於民”,財政收入與居民收入並非簡單此消彼長的關係。(3月7日《新京報》)

  2009年全國財政收入68477億元,同比增長11.7%;2010年全國財政收入83080億元,同比增長21.3%;2011年全國財政收入10.37萬億元,同比增長24.8%。財政收入高速增長,意味著政府可以更大力度地保障和改善民生,推進經濟社會發展,同時也引發了大眾的擔心:國民收入的“蛋糕”就那麼大,政府多分一點,就意味著居民少分一點。2011年我國GDP增長9.2%,城鎮居民每人平均可支配收入和農村居民每人平均純收入實際增長8.4%和11.4%,財政收入增速約是GDP增速的2.7倍,是城鎮居民收入增速的近3倍,是農村居民收入增速的兩倍多。

  溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出,要深化收入分配製度改革,“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重”。實際上,這兩個“提高”早在2008年的政府工作報告中就已提出,並在隨後幾年的政府工作報告中屢次提及。“提高居民收入在國民收入分配中的比重”,就需要讓居民收入增速高於GDP增速,而不僅僅是與GDP保持同步增長。我國“十二五”規劃提出要“藏富於民”、從“國強”向“民富”轉變,乃至要擴大內需、促進經濟轉型,實現這些目標都需要大幅提高居民收入水準。

  正是基於中央的這些政策,人們對財政收入增速連年遠高於居民收入增速表達了疑問。收入分配改革提了好多年,目前成效並不明顯。説到收入分配改革,人們往往想到的是縮小社會成員之間的收入差距,其實縮小政府與居民之間的收入差距也是此項改革的題中之義——2011年財政收入增長24.8%,而城鎮居民和農村居民收入分別增長8.4%和11.4%,這就是“政府與居民之間的收入差距”。這個差距亟待縮小,收入分配改革需要政府以更大的力度“還(讓)利於民”。

  謝旭人部長説財政收入“取之於民、用之於民”,所以不存在“與民爭利”問題。雖然“取之於民、用之於民”是公共財政的本質要義,但是“應該如此”未必“實際如此”,“理論上如此”未必“實踐上如此”,就像不能用法律禁止酒後駕駛來否認現實中存在酒後駕駛。全國政協副主席李金華説,只要政府作風稍微改進一下,每年就可節省幾千億元。作為審計署原審計長,相信他不是信口開河。這方面隨手就可舉出很多例子:比如,深圳市龍崗區司法局局長何旅華借考察之名率團到上海、蘇州、杭州公費旅遊,全程入住五星級酒店,5天行程只有半天用於公務活動;再比如,貴陽市某區政府辦公室的負責人承認,該區政府一年接待就需要100多箱茅臺,一年消耗1200瓶以上……

  財政收入高速增長的合理性需要用實踐來證明,需要用政府厲行節約、官員廉潔奉公來證明,需要用財政支出公開、透明、高效來證明,需要用民眾享受了更多公共産品、服務、福利來證明——這樣的證明方式才具有説服力和公信力。

編輯:樊玉嬌

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