23歲清華畢業生焦三牛在甘肅武威市面向全國公開選拔縣級領導職位人選中，以知識測試、面試、差額考察、差額推薦、差額票決全部名列第一，從12個報名者中脫穎而出，令人驚嘆。武威市秉承以用為本的人才理念，破除論資排輩等保守觀念，對參加工作僅半年的焦三牛大膽使用、破格提拔，令人佩服。
以用為本，就是把發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，圍繞要用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才幹事創業和實現價值提供機會和條件。堅持以用為本，是新形勢下人才發展的重大戰略思想，是我國現行中長期人才發展規劃綱要的一個重要理論創新，也是創新體制機制，解放人才的強大思想武器。要做到以用為本，必鬚根據每個人才的特點，把他們放到合適的崗位，讓他們有發揮作用的舞臺和空間；必須給予足夠的關愛與支援，創造良好的發展環境，搭建幹事創業的平臺。對青年人才，更要堅持以用為本的理念，從社會主義事業能後繼有人的角度出發，摒棄保守思想、平均主義，破除妒忌心理、偏激情緒，不拘一格，大膽使用。
對於發展相對滯後、人才嚴重匱乏的武威而言，清華大學畢業的焦三牛無疑就是他們需要的人才。志願紮根西部農村、公選中各個環節均名列第一，更加説明這是一個有覺悟、有知識、有為人民服務決心的年輕人。對這樣的年輕人，是甘願承擔輿論壓力，力排眾議，敢為事業用人才;還是不願“惹事”、“找麻煩”，退避三舍，息事寧人，正是對當地能否堅持以用為本人才理念的一次重大考驗。
令人欣喜的是，武威以對事業高度負責的態度，敢於擺脫保守思想的束縛，不拘一格選人才，不僅成就了“焦三牛們”的“傳奇”，也向所有人才彰顯了自己求賢若渴的決心。武威的舉動，不僅是對樹立以用為本人才理念的一次極大推動，更為同樣面臨人才短缺問題困擾的西部其他地區，提供了一個吸引人才、培養人才、使用人才的典型範例!
