某些免職官員本該終身禁“仕”

時間:2011-12-05 14:20   來源:廣州日報

  砸掉一個官員的鐵交椅到底有多難?

  最近,網友爆料:江西“宜黃拆遷自焚事件”中被免職的宜黃原縣委書記邱建國和原縣長蘇建國已悄然“復出”。經撫州市公路局證實,蘇建國履新局長消息屬實。

  一年前的記憶尚未消退。作為去年的標本式惡性事件,“宜黃拆遷自焚”亦被本報納入年度十大焦點評論之一。去年9月,拆遷導致鍾家3人重度燒傷(其中1人隨後去世)後,這對“建國”好搭檔分工明確:時任縣委書記邱建國帶隊趕赴機場攔截欲赴京討説法的鍾家姐妹;縣長蘇建國則帶數十人到醫院搶奪屍體,打傷鍾家人。在潮水般的口誅筆伐面前,江西省有關部門宣佈對二人免職並立案調查。

  當時貌似嚴厲的“免職”與“立案調查”,讓善良的國人相信正義終於來臨。而如今,一個保留級別且帶薪的“悠長假期”之後,問題官員的“平級復出”,使得人們寄望頗厚的問責案例,再度被證實又是一個用心良苦的緩兵之計,民意再次受到權力的嘲弄。

  賞罰者,國之利器也,亦是整頓吏治、訓練循吏的“利器”。對一些破壞幹群關係、敗壞黨和政府形象的刁官、劣官,必要時就應終身取消其入仕的“從業資格”,既示懲戒,又殺一儆百。然而,現實中一些地方對問題官員卻太過寬容和仁慈,總以“培養一個幹部不容易”為藉口,問責的板子高高舉起輕輕放下,沒有底線、忘記原則地“保護”這些害群之馬,並想方設法為他們“找一個位置”。於是,“免職”成了愚弄輿情的虛晃一槍,成為幫助問題官員暫避風頭的“組織關懷”。這種對權力既得者“問”而不“責”、“調”而不“查”的寬容,與某些官員子女野蠻擠掉競爭者贏得“蘿蔔招聘”、搶得晉陞機會的場景“相映成趣”。

  一個奇怪的反差是,中國有13億人,精英雲集,基層德才兼備、常年苦於晉陞無門者也多如牛毛,可是一些地方官場為何不願“不拘一格降人才”,而只願將選官的眼光局限于固定圈子內,刁官、劣官即使被問責免職,依然被放入一個形同“等候席”的儲水池,靜待“解封”之日,從而“劣幣驅逐良幣”?

  究其原因,無非在一些基層存在某種封閉的權力分享網路,由宗族親屬、門生故舊、利益勾連形成的權力結盟。於是,當出現一個合適“位置”時,即使某些不幸中招落馬的劣跡官員,其“復出”序列也優先於級別較低、權力結盟關係更疏遠者。官員作為“公權代理人”,在一些基層卻形成了經濟學上所謂的“內部人控制”,“脫離群眾的危險”日益凸顯,值得警惕。

  當然,宜黃被立案官員的“復出”,或許還説明:一些基層官場對這些強拆的“魄力”官員還是很欣賞的,至少是同情的。某宜黃官員就曾聲稱,“沒有強拆,就沒有新中國”。如此讓老百姓大跌眼鏡的話,竟然出自我們的官員之口,可見看問題的立場是何等迥異。

  政績渴望和土地財政不休,非法強拆難止。儘管公眾望眼欲穿的新《拆遷條例》明確禁止“行政強拆”,改由“申請法院強制執行”,但當地方財政與“炒地皮”深度交織,在司法與地方利益捆綁一體的今天,司法強拆如何不變成另一種“形式上更合法”的行政強拆,效果仍有待觀望。

編輯:張潔

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