超載的校車和超標的公車

時間:2011-11-21 13:22   來源:工人日報

  儘管中國校車釀成的奪命慘劇已多次見諸媒體,但最近發生在甘肅正寧縣榆林子鎮的悲劇依舊讓人難以置信。

  11月16日9時40分許,一輛核載9人的校車載了64個人,從一家名為“小博士”幼兒園緩緩開出,對於許多乘坐的孩子來説,這輛嚴重違規的車輛終點站不是溫暖的家,而是天堂。

  在一個路口,這輛危險的校車與一輛陜西籍大翻鬥運煤車相撞。21人遇難,其中17個幼兒,無一例外,他們都是留守兒童。

  當地教育部門這樣總結慘劇的成因:慶陽市現有公立幼兒園40余所,其他均為社會力量辦學,目前,對民辦學前教育只有監管,尚沒有教育投入,導致一部分私人老闆為賺錢,不聽教育局的行政指令,校車嚴重超載。

  按照以往的慣例,事故關聯人會受到嚴厲的懲處,當地乃至更大範圍內會開展一場聲勢浩大的校車安全大檢查。

  這樣治標不治本的整改運動已經出現多起,顯然無法從根本上消除人們內心的疑慮。

  由於教育資源的嚴重不平衡,不少鄉村小學或幼兒園被撤並,成立鄉鎮中心小學和幼兒園,成千上萬的孩子上學成了一段漫長的苦旅。鋻於教育投入不足甚至被擠佔挪用現象嚴重,不少違規校車便紛紛上路,不僅司機沒有經過正規培訓,車輛品質問題嚴重,超載現象更是司空見慣,加上監管制度、能力的缺失,不少孩子的性命便被當成試錯的籌碼。

  這首先暴露出中國整個校車制度設計和管理體系存在嚴重缺陷。

  被媒體經常拿來做鮮明對比的是這樣的一個事例:2006年11月,在美國印第安納首府,一輛素以彪悍著稱的悍馬撞上了停在路邊的無人校車。結果,悍馬半個車體粉碎,校車卻安然無恙。同時,美國的黃色校車一開門就自動伸出一個紅色的標牌,上面標著“stop”,用以提示過往的車輛和路人,一切以校車優先——而在國內一些地區,這樣的特權往往屬於公車。

  另外,在西方發達國家,校車的採購招投標體系是陽光的,都由正規大廠統一製造且品質優越,並接受政府和社會嚴格監督審查,上崗的司機待遇豐厚但須經過層層選拔。一旦出事相關懲處問責法規也相當健全。

  儘管國內一些地區也在積極借鑒國外先進經驗,完善校車相關制度體系,並取得了顯著成果,但由於城鄉差距和地區發展不平衡,導致目前國內沒有一套統一的校車生産、採購、使用、監管、問責規章,也為個別地區事故頻發提供了溫床。

  關鍵問題在投入。依據國際慣例,校車投入屬於民生開支,政府充當投入主體責無旁貸。以美國為例,聯邦政府承擔了50%以上的採購費用,其餘由學校和社區公民分擔。而中國部分地方政府對此顯得無比吝嗇。尤其是一些經濟欠發達地區,將這項工作簡單地推卸給缺乏資質、唯利是圖的民間機構,日常又疏于管理,致使大批違規校車帶病行駛。

  真沒錢嗎?

  除了近年地方政府賣地帶來的豐厚收入,結合財政收入今年有望破10萬億的喜人成績,不禁讓人心生懷疑。

  最近媒體披露,中國汽車工業協會日前公佈的全國海關統計數據顯示,去年我國進口各類汽車81.36萬輛,同比增93.3%,累計進口金額306.40億美元,同比增99.7%。而去年政府採購汽車金額攀升至800億元,佔總採購規模的14%,平均年增速超100億元。

  雖然不能將兩個事實簡單類比,但即使在中央加大公車治理力度的情況下,不少地區甚至是國家級貧困縣,超標購車等違規行為時有發生,“豪華公務車”更是頻頻被媒體和網友曝光。而和訊汽車頻道近日進行的線上調查再次驗證了這樣的隱憂:網友印象中最常見的公車品牌,奧迪的選擇比例最高,佔56.8%,其次是“大眾”(29.6%)。“賓士”和“寶馬”分別有4.6%和2.3%的人選擇。唯一的國産品牌“紅旗”,只佔6.8%。

  這便形成一個社會奇觀:豪華公車伴著危險校車滿街跑,校車還得隨時準備著為特權車讓道。

  因此,徹底解決中國校車困境不僅是投入問題,更是責任問題,良知問題;是願不願意聽中央指示部署,全心全意為人民服務的問題。

編輯:張潔

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