46歲北京女子于軍，4年前非婚生下了唯一的女兒悅悅。她本打算繳納高額社會撫養費，為女兒上戶，不料卻卡在了“提供生父資訊及親子鑒定”上，上戶遇阻，女兒入學、醫保甚至坐飛機等都受影響，讓其一家人苦惱不已。

　　又見計生“黑戶”。按照我國國籍法，父母只要有一方為中國公民，子女在中國出生的，即可成為中國公民；戶口登記，則是對一個人具有中國公民身份的法律確認。遺憾的是，悅悅迄今都無法漂白“黑戶”身份。

　　其實，關於“非婚生視為超生”“不繳納社會撫養費就不給上戶口”的規定，並沒國家立法支撐，所適用的依據多是地方性法規。而全國人大常委會1958年制定、現在仍有效的《戶口登記管理條例》僅規定，“嬰兒出生後一個月以內，由戶主、親屬、撫養人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記”，並未附加其他條件。將上戶口與計劃生育捆綁，都是部門規章、地方性規範作出的，效力層次很低，若再機械執法，難免損害執法公信力。

　　就本案而言，母親非婚生育，可以進行一定處罰，而她也“期待”著“被處罰”的機會。可相關計生部門卻不給機會，理由是無法確定孩子父親那邊是否還有其他孩子，這涉及繳費數額。就算是刑案，有的共犯逃跑了，還能另案處理，在案犯查清了罪責可以判處。同理，咋就不能先就該母親一方之違法先行處理，待將來查清了悅悅父親的情況再另作處理？現在對該母親不徵社會撫養費，就是依法執法了？

　　説到底，將計生跟落戶捆綁，有悖于依法行政要求，違背罪責自負的法治原則。就全國範圍看，對父母違規生育，搞“連坐”殃及孩子的法規，都要儘早剔除，以消除計生“黑戶”問題。

　　畢竟，非婚生育縱然違反法規，那也是父母之責，不應牽連到孩子，畢竟孩子是無辜的，他作為公民的正當權利應得到充分保障。就像張藝謀的超生子女有權落戶一樣，有關部門也應依法辦事，讓悅悅儘快落戶。(劉昌松)