6月24日，全國人大常委會對正在修法的《大氣污染防治法》進行了第二次審議。相比去年年底的第一審版本，大氣法二審版本新增23條條款，其中包括“鼓勵機動車停車三分鐘熄火”、“機動車限行需徵求公眾意見”等內容。

　　在緩解交通擁堵、改善大氣環境的壓力下，採取機動車限行措施的城市越來越多了，在一些大城市，不同類型的限行甚至成了常態，而在持續重污染環境下，或遇有一些大型活動、特殊活動時，不少中小城市也限行了。儘管機動車限行具有明顯的環境公益目的，得到了很多人的贊同，但由於限行影響了有車一族的車輛使用權，給有車一族帶來了不便，因而，限行也遭到了一些人的質疑和反對。

　　機動車限行之所以引發了爭議，主要原因是各地政府在採取限行措施的過程中，習慣於行政主導，習慣於以我為主，習慣於發號施令，想限就限，想什麼時候限就什麼時候限，想怎麼限就怎麼限，漠視、忽視了民意，使限行成了單方行動，使民眾成了被動的接受者和執行者。如果各地政府在限行之前徵求一下民意，與民眾有一個商量的過程，那麼，政府的意志和民眾的意見就能夠有效勾兌，政府便能夠找準有關機動車限行的公共利益、群體利益、個人利益的契合點，全社會對於限行的聲音也就能夠趨於統一。

　　政府針對機動車限行徵求民意是對民意的尊重，也是對民眾財産權的尊重，體現出開明的態度，體現出現代公共治理理念，體現出法治精神。限行徵求民意、吸納民意，就把原來的政府單方限行變成了政府和民眾的雙方限行，就讓民眾由過去的被動執行者變成主動的參與者甚至決定者。民眾會增強限行的責任意識和積極性，對限行更加理解和支援，把限行作為一種自覺的義務，如此，限行就少了很多阻力，就多了很多動力，就會事半功倍，就會取得更好的效果。

　　有了民意給政府作“副駕”，政府在制定機動車限行的決策時，民意便可以幫政府“導航”，幫政府觀察輿論的“路況”，向政府發出“可行性提示”“問題提示”，擴大政府的“視野”，緩解政府的“疲勞”，避免政府過於武斷狹隘任性，使政府更加清醒，更加理性，更加專注，使機動車限行在法治軌道內運作的更加合理，更加平穩。

　　筆者給有關“機動車限行需徵求公眾意見”的修法動議點讚。希望立法部門在明確此項法律原則的基礎上，制定更具體的實施細則，使限行徵求民意更具可操作性，把限行徵求民意真正落到實處。（李英鋒）