這次環保稅的立法，實際上是把以往的“排污費”整體平移過來，屬於費改稅的法治化。環境治理，需要政府、企業、公民各方的“不自由”來共同約束。

　　11日的北京，藍天白雲格外動人，不少人稱讚水墨畫一般。藍天能否久久，要看環保如何發力。而就在前一天，國務院法制辦公佈了《中華人民共和國環境保護稅法（徵求意見稿）》全文及説明。意見稿規定，對超標、超總量排放污染物的，加倍徵收環保稅。這一意見稿尚在接受各方理性的檢視，無論如何，都已邁出了可喜的一步。

　　稅收手段，是治理污染的關鍵一招。以往，一些企業偷排、偷放之所以屢教不改，一個重要原因就是污染成本太低了。相對於數以億萬計的不法利潤，無論是查處的概率，還是處罰的額度，都沒法打消鋌而走險的惡念。也正因為如此，經濟上的重壓將成為防範排污的一堵防火牆，稅收的杠桿功效將會立竿見影。有國外的經驗表明，環境稅確能起到“污染者付費”與合理補償的效果。

　　經濟杠桿，行政處罰，一個都不能少。對於違法、甚至構成犯罪的排污，並不在稅收的靶子上，那些需要法律的嚴懲，徹底堵住漏洞。這裡所説的環保稅，是尚未構成違法犯罪，但超過了相關標準的行為的“軟約束”。因此，經濟手段的“軟”與司法機構的“硬”結合起來，才會收穫最佳效果。

　　也要看到，稅收法定同樣是不可逾越的紅線。這次環保稅的立法，實際上是把以往的“排污費”整體平移過來，屬於費改稅的法治化。既然是稅，那就要法治化徵收，這意味著：一方面，收多少稅、怎麼收，不能由執法者任意為之，需要有明確的參照係；另一方面，收來的錢怎麼用、中央地方怎麼分，也要有明確的規範。

　　只有以法律的形式固定下來，環保稅收、企業行為才會獲得穩定的預期，發揮出應有的效力。這樣做，嚴加規範的不僅僅是企業的行為，還包括政府的執法行為。比如，機動車等一些不在法定徵收範圍內的標的，決不能成為“過頭稅”的覬覦對象。而環境治理，需要政府、企業、公民各方的“不自由”來共同約束。

　　文明意識的提高，環保共識的形塑，不能單兵突進，還需合力為之。一些生活在大城市的人們，發現最近藍天多了，霧霾悄悄走遠了，這正是我們共同努力的結果。通過法治的進程，科學地勾畫出政府與市場的邊界、生産與污染的邊界，藍天才能久久動人，公民理性才能漸漸生成。（井橋夕）