巡視,用制度創新鑄造反腐利劍

時間:2015-01-29 14:43   來源:人民日報

  “巡視組來了!”高壓反腐之下,中央巡視組的一舉一動,都足以引發廣泛關注。日前,中央紀委監察部網站開闢專欄,公開2014年第二輪巡視後各地各單位的整改情況,媒體積極解讀、群眾紛紛點讚。

  從當前公開的整改情況看,無論是體育總局直面“賽事審批不規範、不透明”問題,還是陜西省委正視“有的領導幹部玩風盛行”痼疾,一個特色分外鮮明,那就是針對“問題清單”,逐一對照整改,“原則上”等模糊用語少了,可操作的“幹貨”多了。問題不再概括、指認不再籠統、措施不再抽象,一系列落地有聲的舉措,折射出動真碰硬的勇氣,也彰顯出巡視制度的威信。

  “巡視工作的生命力在於巡視結果的運用”。如果問題發現了、線索上報了,解決問題卻成為無人問津的“爛尾樓”,巡視就會成為徒具形式的巡而不視、一巡了之,貪腐分子如何會心存忌憚?要把巡視成果轉化為反腐效果,讓巡視制度釋放持續震懾,關鍵就在於認真落實整改。就此而言,向全社會公開整改情況,引入自下而上的群眾監督,形成倒逼整改的合力,這是走完巡視“最後一公里”的保障,更是一項打到痛點、抓住“七寸”的制度創新。

  如果説制度就是“穩定的、受珍重的和週期性發生的行為模式”,那麼在利劍高懸、高壓反腐之外,巡視背後有一個更重要的故事——那就是制度建設的故事。巡視組長從“鐵帽子”變成“一次一授權”,破除了巡視組與被巡視單位可能存在的“利益同盟”難題;加大對巡視組的監督和問責力度,解決了“誰來監督監督者”的問題;密切聯繫群眾、拓寬發現問題的渠道,實現了自上而下監督與自下而上監督的平行配置;開展專項巡視,實現靈活機動、定向爆破……每一項制度創新,都對應著體制積弊、現實痛點,也正是從這些興利除弊的體制機制改革中,巡視制度的問題得到克服、威力得以釋放。巡視所到之處,人們不再懷疑“會不會動真格”,而是都在等待公佈結果,看看“反腐有沒有發現新問題、取得新成果”。

  從更廣闊的視野來看,巡視所體現出的“破”與“立”的辯證法,正是反腐敗鬥爭的總體思路。沒有高壓反腐,就不能用治標為治本贏得時間;沒有制度建設,就不能從源頭上制止腐敗。在“驟雨打荷葉”的雷霆行動之後,還需要“疏雨滴梧桐”的綿綿用力、久久為功。從逐步推進紀檢工作領導體制改革,到實現紀檢派駐機構全覆蓋,從簡政放權壓縮自由裁量權,到法治建設紮緊制度籠子,反腐敗體制機制創新,正成為打虎拍蠅之外的又一個重要戰場。

  當前的反腐敗鬥爭,既有階段性的顯著成效,也面臨著反腐敗與腐敗處於膠著狀態的壓力,更有不進則退、功虧一簣的風險。從長遠來看,如何克服腐敗的頑固性、反覆性,防止腐敗反撲?最根本的,還是“把權力關進制度的籠子”。正因此,在十八屆中央紀委五次全會的公報中,“深化紀律檢查體制改革”成為今年的工作重點和努力方向。

  哲人説,“有權力的人們會使用權力一直到遇到界限的地方才休止”。這個界限,就是制度勘定的邊界。巡視制度已經懸起一把“反腐利劍”,我們期待反腐真正做到“無禁區、全覆蓋、零容忍”,也期待更多制度創新將這把寶劍鍛造得更鋒利。(李拯)

編輯:張潔

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