教育部9日發佈《關於建立健全高校師德建設長效機制的意見》，針對高校教師師德行為劃出七道紅線，其中包括禁止“對學生實施性騷擾或與學生發生不正當關係”，引起了廣泛關注。

　　有人認為，禁止對學生實施性騷擾或發生不正當關係，不僅理所應當，有的行為也為法律所不容許，何必多此一舉。應該説，教育部把這列入師德規範並無不妥，這不僅符合公眾道德觀念，也可使師德規範更加明確化。所以，問題並不在於該不該列入，而在於相關規範的定義是否明晰，有無可操作性。

　　在這些問題上，教育部有關意見並未給出明確答案。教育部新聞發言人續梅表示，教育部無法明確“性騷擾”程度，因此（對應處罰措施）由各高校視情節而定。這就意味著，如何界定性騷擾、不正當關係，以及如何視程度進行相應處罰，“自由裁量權”在各高校。這樣做的好處是，各高校可以根據“紅七條”推出“個性化版本”，因地制宜採取措施規範師德行為；弊端卻在於，這可能給高校帶來不必要困擾，導致相關意見難以落地。

　　僅就性騷擾而論，大致可分為身體接觸與非身體接觸。身體接觸到什麼程度可視為性騷擾，這本身就是個問題；非身體接觸包括語言、聲音、文字等方面，這些該如何界定，也是一個問題；一旦發生性騷擾，是採取學校主動介入，還是援引“不告不理”原則，又是一個問題。若不對這些問題進行厘清、界定，而由各高校自行處理，就可能出現各高校規定不一致、不規範等情形，進而損及相關意見的嚴肅性與可操作性。針對“不正當關係”的師德規範，也存在類似問題。

　　國外高校對性騷擾的規範，往往非常細緻。例如，在防範方面，有的高校甚至規定教師不得進入學生廁所，以避免發生性騷擾糾紛；在規定上，更細化到哪些語言、動作屬於性騷擾；而在如何處罰上，一旦確認存在性騷擾，其處理也非常嚴重，教師不僅可能被開除、列入黑名單，學校還可能面臨重罰。有的國外高校還明確禁止發生師生戀，這是比禁止與學生發生不正當關係更為嚴格的師德規範。

　　就此而論，針對“紅七條”中性騷擾和不正當關係紅線，有必要出臺相關細則指導意見，提高其可操作性，以利於各高校遵照執行。否則，不僅高校難以推行師德規範，教師也無從遵守紅線要求。

　　近年來，無論高校還是中小學，教師性騷擾、性侵犯等事件時有發生，有些案例的惡劣程度令人髮指，這也提醒一點：遏制校園性騷擾，更應立足於專項立法高度，從全局性著眼，將相關行為納入法律約束範疇，這樣才能更有效杜絕校園性騷擾行為。（顧昀）