水價改革“闖關”早做比晚做好

時間:2014-03-19 13:20   來源:新京報

  理順水資源的定價機制,是優化水資源優化配置的基礎,更是“節流”的前提條件。應明確基本的原則:多用水、多負擔,促進居民合理和節約用水。

  據報道,北京市居民階梯水價方案正在研究,近期將召開聽證會。除了居民用水,非居民用水和特殊行業用水也在此次調價範圍內。這預示著,北京市的水價全面改革大幕即將開啟,水價整體上調的趨勢看來難以逆轉。

  儘管水價整體上調,一定程度上會帶來通脹壓力的提升,但這件事情早做比晚做要好。應該説,理順水資源的定價機制,是優化水資源優化配置的基礎,更是“節流”的前提條件。

  坦率地説,目前中國的水價整體上確實偏低,價格水準與水資源的供不應求狀況,十分不匹配。數據顯示,中國整體每人平均水資源僅為全球水準的25%。而根據水利部發佈的統計數據,我國年平均缺水量接近540億立方米,66%以上的城市受到水資源短缺的困擾。而且,水資源缺口仍在不斷擴大。

  以北京為例,每人平均水資源量已經降至100立方米左右,為全國每人平均水資源量的1/20,世界每人平均水資源量的1/80,遠低於國際每人平均1000立方米的缺水下限。但是,價格杠桿一直未能得到有效發揮。長時間的低水價,自然起不到價格杠桿調整水資源配置的作用。

  過去,我國長期對水電油氣等基礎資源産品實施計劃性的低價格,要素價格市場的“闖關”一直未推進。過去30多年,物價改革做了兩件大事:完成了一般商品市場的價格改革,自20多年前“價格闖關”,到2002年這一改革基本完成。而這之後,我們則一直在試圖推進以水資源價格為代表的要素價格改革,但時至今日尚未獲得實質性進展。

  這些年,油價、電價等要素價格機制正在逐步理順,相比較而言,水價改革步伐要緩慢不少。隨著中國經濟高速成長,水資源日益緊缺,水生態也是不斷惡化,“廉價水”的現實只會進一步加劇供求的失衡,青山綠水的回歸更加難以奢望。十八屆三中全會也提出,“加快自然資源及其産品價格改革,反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益”,顯然,“廉價水”與此要求相去甚遠。

  其實,決策層也意識到了水價這一要素價格改革“闖關”的必要性。今年初,發改委、住建部印發了《關於加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》,明確要求,2015年底前,設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度,具備實施條件的建制鎮也要積極推進。

  當然,也要警惕“階梯水價”純粹淪為“階梯漲價”,而應明確基本的原則:多用水、多負擔,促進居民合理和節約用水,尤其是要促使洗車、洗浴等特殊行業的用水“節流”。

  水價改革“闖關”除了“節流”作用,還有利於“開源”。在“開源”方面,海水淡化無疑是最為簡捷的方法。據了解,經過50多年的研究,我國已經掌握了海水淡化的核心技術。但由於海水淡化成本相對較高而自來水價格相對較低,海水淡化長期未能形成産業化規模。如果水價能夠理順,無疑能促進海水淡化産業的良性發展。(社論)

編輯:張潔

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