處罰“下載黃片者”于法無憑

時間:2012-06-18 10:27   來源:法制日報

  吉林省松原市前郭縣一名網友顧某下載95部色情影片供自己觀看,被前郭縣公安局拘留15天並處罰款3000元。該網友向前郭縣政府申請了行政復議。6月16日,前郭縣政府法制辦公佈了復議結果,認為前郭縣公安局對他作出的行政處罰決定屬處罰失當,決定於當日予以撤銷(6月17日《南方都市報》)。

  近些年類似的事情屢有發生,比如,河南南陽市民任超奇因為在“電腦上複製下載一部淫穢視頻”,被網警罰款1900元;重慶市合川區太和鎮居民唐尚海在渝中區大坪購買了一部二手手機,不料手機裏面存有一段黃色錄影,一名乘警查票時擅自打開唐尚海的手機發現了這段黃色錄影,遂對其罰款200元;更早還有“陜西延安夫妻看黃碟”事件。這些行政處罰最終都無一例外被撤銷了。

  回到上述案件中,警方處罰前郭縣顧某的主要法律依據是治安管理處罰法第六十八條,製作、運輸、複製、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像製品等淫穢物品……處十日以上十五日以下拘留,可以並處三千元以下罰款。我們可以看到,法條中與“複製”並列的“製作、運輸、出售”等違法行為,都具備營利的目的性。雖然該條文中沒有明確指出此類違法行為必須以營利為目的,但是刑法上有關淫穢物品存在著兩個罪名:“製作、運輸、複製、出版、販賣淫穢物品牟利罪”必須“以牟利為目的”;“傳播淫穢物品罪”必須有向不特定公眾的傳播行為。刑法所規定的犯罪行為一般是治安管理處罰行為的“升級版”,二者在行為構成上往往一致,只是嚴重程度上有所差別。所以,根據對法律的整體理解,能夠構成行政處罰的“複製淫穢物品”行為,要麼以營利為目的,要麼向不特定的公眾進行了傳播。因此,該事件的行政處罰于法無憑,當地政府依法予以撤銷是符合法律精神的。

  然而,筆者注意到顧某在受到處罰後,在網上發過“申冤帖”,網民們最疑慮,提問最多的問題就是“為什麼大家電腦裏都有黃片,而警察唯獨抓你?”在最新的報道中,顧某稱,他當天被警方帶走,最初是因為在網上轉發了一則涉及松原警方形象的圖片,上面是一個墨鏡男手持砍刀,站在警車前,因此警方需要其對這些情況進行説明並道歉。正是在這次調查中,顧某電腦中的黃片被警方發現,警方在找不到處罰顧某先前行為理由的情況下,就先入為主硬往顧某頭上扣帽子,所謂“犯事于東、獲罪于西”。

  值得慶倖的是,這一事件的處理結果還算讓公眾基本滿意。同時,各地公權力機關及執法人員也應引以為戒,正確行使手中權力。

編輯:高斯斯

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