黨朝勝：祖國大陸是推動與鞏固兩岸交流的根本力量

　　自1987年底兩岸同胞長期隔絕狀態被打破以來，兩岸交流已滿30週年。回首來時路，兩岸交流雖歷經坎坷，卻不斷克難前行，當前更呈現出經濟社會快速融合，政治交往取得歷史性突破，兩岸同胞攜手共圓中國夢蔚然成勢的全新局面。深究其因，主要是祖國大陸始終站在民族整體利益高度，以兩岸同胞福祉為念，適時推出大政方針引領潮流，促進和維護臺灣和平，推進兩岸關係發展，有效嚇阻“臺獨”分裂圖謀確保臺海局勢穩定的結果。30年的寶貴實踐經驗證明，祖國大陸是推動與鞏固兩岸全面交流的關鍵力量。

　　一、大陸以政策為先導為兩岸交流營造和平環境

　　兩岸交流須有和平環境作保障。這些年，大陸為促進、維護兩岸和平做了大量工作。

　　（一）《告臺灣同胞書》敲開兩岸交流大門

　　早在20世紀50年代，毛澤東就提出兩岸“和為貴”，60年代初周恩來根據毛澤東講話精練出“一綱四目”，但在軍事對峙時期兩岸交流不可能。70年代末，隨著大陸戰略重心轉移與中美建交，國內國際形勢發生深刻變化，和平解決臺灣問題出現空前機遇。1979年元旦，全國人大常委會《告臺灣同胞書》以政府文告形式宣佈，即日起停止對金門等島嶼的炮擊，提出以和平方式解決臺灣問題，兩岸軍事對抗走入歷史，單方打開兩岸交流之門。但當時臺當局堅持“三不政策”（不接觸、不談判、不妥協）。後來，大陸又先後公佈“葉九條”、“鄧六條”，逐步形成“和平統一、一國兩制”理論。因和平統一是解決臺灣問題的最佳途徑，“一國兩制”最能維護臺灣同胞利益，1987年底，臺當局在壓力下開放兩岸探親，關閉38年之久的兩岸交流大門終於打開。

　　（二）“江八點”讓兩岸交流大門越開越寬

　　兩岸交流開啟後，兩岸人員往來不斷擴大，各領域交流蓬勃發展，兩岸經濟關係日益密切，和平統一呼聲日高。臺當局于1990年成立“國統會”，次年頒布“國統綱領”。兩岸先後成立海基會與海協會。1992年10月，兩會香港會談達成“九二共識”，1993年4月舉行“汪辜會談”。但相伴而來的是，美國成唯一超級大國，加緊利用臺灣問題對中國進行“分化”、“西化”，李登輝分裂本質逐漸暴露，頑固拒絕統一，企圖用“中華民國”招牌公開製造“兩個中國”、“一中一台”。為推進兩岸關係，江澤民1995年1月發表《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》（即“江八點”），主張分步驟商談統一，明確宣佈“中國人不打中國人”，呼籲不以政治分歧干擾兩岸交流合作，更理解、尊重和寄希望於臺灣人民。“江八點”在海內外引起巨大反響，兩岸交流出現新高潮，李登輝被迫回應“中國人幫中國人”。

　　（三）“胡六點”引領兩岸關係和平發展穩步推進

　　兩岸交流越深入，“臺獨”分裂反撲越瘋狂。李登輝1995年訪美，1999年拋出“兩國論”，2000年暗助“臺獨政權”上臺。對此，2000年10月中共十五屆五中全會提出，完成統一是新世紀三大任務之一。2002年之後，胡錦濤推行對臺工作新思維，被評價為“硬的更硬，軟的更軟”。2005年，國共兩黨領袖舉行相隔60年的歷史性會談（“胡連會談”），共同發表“兩岸和平發展共同願景”。此後，胡錦濤又與宋楚瑜等島內政黨領袖會談，進一步厚植島內反“獨”民意。2008年5月，“臺獨政權”垮臺，兩岸迎來和平發展新局面，中斷9年的兩岸兩會商談迅速恢復。當年底，胡錦濤發表《攜手推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大復興》（即“胡六點”），呼籲兩岸增進政治互信、推進經濟合作、加強人員往來交流、協商涉外事務、達成和平協議。“胡六點”引領兩岸進入大交流大合作大發展的新時代。

　　（四）“兩岸一家親，共圓中國夢”引領兩岸交流克難前行

　　習近平任中共中央總書記後，提出“兩岸一家親，共圓中國夢”，激發廣大臺灣同胞推進兩岸關係與祖國統一進程的空前熱忱。習近平總書記一再強調兩岸同胞是血濃于水的一家人，承諾盡最大努力以最大誠意維護臺灣同胞切身與長遠利益，指出兩岸和平是寶貴的，和平更需要維護。2016年民進黨當局上臺後，蔡英文雖稱“維持兩岸現狀”，然而拒不承認、接受“九二共識”，甚至妄圖讓兩岸關係全面倒退，重回動蕩不安的老路。對此，大陸始終保持戰略定力，加之島內民眾自覺，蔡英文當局的壓力前所未有。中共十九大報告不僅重申“和平統一、一國兩制”方針，還明確宣佈給予廣大臺胞與大陸同胞“同等待遇”，進一步拉近了臺灣同胞感情，夯實了兩岸關係和平發展的民意基礎。

　　二、大陸以人民為中心為兩岸交流凝聚發展動力

　　兩岸交流需有物質與精神雙重基礎，既要加強經濟聯繫也要密切文化社會融合。

　　（一）重視兩岸人員往來與文化社會交流增進兩岸感情

　　兩岸交流終究是人與人之間的交流，沒有民眾認同參與就沒有兩岸交流。《告臺灣同胞書》明確“更寄希望於臺灣人民”方針，倡議兩岸“三通四流”。“葉九條”保證臺胞大陸探親、旅遊和交流“來去自由”。鄧小平更重視中華傳統文化對改善兩岸關係、促進統一進程的作用，先後指出，中國統一，文化方面的作用很大；祖國統一後，所有中華民族的子孫，就不僅是站起來了，而且飛起來了；幾千年中華民族光輝燦爛的文化是統一的一個重要基礎。

　　江澤民充分肯定中華傳統文化在祖國和平統一進程中的重要基礎性作用，稱中華文化始終是維繫全體中國人的精神紐帶，是實現和平統一的重要基礎，兩岸同胞要共同繼承和發揚中華文化優秀傳統，繼續加強兩岸同胞相互往來和交流，增進了解和互信。1997年中共十五大報告重申寄希望於臺灣同胞，加強兩岸人員往來和科技文化等各領域交流。

　　胡錦濤指出，促進兩岸人員往來和經濟文化交流，符合兩岸同胞根本利益，要堅持堅持以弘揚中華文化優秀傳統為主線擴大兩岸交流，2300萬台灣同胞是我們手足兄弟，是發展兩岸經濟文化交流、擴大兩岸人員往來的重要力量，也是遏制臺灣分裂勢力的重要力量。兩岸要弘揚中華文化，加強精神紐帶；加強人員往來，擴大各界交流。2008年後，兩岸兩會簽訂的系列協議更為兩岸人員往來提供了方便與安全保障。

　　習近平明確指出，中華民族偉大復興與兩岸同胞前途命運緊密相連，兩岸應推動兩岸關係和平發展，共圓中華民族偉大復興的中國夢；為兩岸同胞謀福祉是發展兩岸關係的著眼點和落腳點；堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關係大局。兩岸關係和平發展，要兩岸同胞共同推動，靠兩岸同胞共同維護，由兩岸同胞共同分享。為方便臺胞多次往返，大陸還發行卡式臺胞證。中共十九大報告更宣示要給予臺灣同胞與大陸同胞同等待遇。

　　（二）激勵兩岸經濟聯繫厚植兩岸關係物質基礎

　　加強兩岸經濟聯繫，不是單純追求兩岸互利共贏，更為兩岸關係厚植物質基礎。尤其在1987年底之後，大陸在支援鼓勵經濟交流合作的同時，更注重法律與政策配套措施。

　　法律部分。為保證臺灣同胞投資環境，1988年國務院頒布《關於鼓勵臺灣同胞投資的規定》，1994年全國人大常委會通過《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，2001年出臺《臺灣同胞投資保護法實施細則》。同時，相關部門陸續出臺《臺灣海峽兩岸間航運管理辦法》、《臺灣海峽兩岸間貨物運輸代理業管理辦法》、《對臺灣地區貿易管理辦法》等多項專項法規，許多省市制定地方法規。這些立法為臺商投資大陸提供了相對完整的法律體系，並引發一波波“大陸投資熱”。

　　金融部分。為紓緩臺商融資困難，1989年大陸設置臺商投資企業專項貸款，1997年後陸續單向批准2家臺資銀行、16家臺資證券公司和5家保險公司在大陸設立代表處，2002年再批准7家臺灣銀行、7家保險公司、3家證券公司在大陸設立代表機構。此外，大陸為維護臺商權益，還專設“臺商保護區”、成立臺胞投資企業協會、做好臺商投訴協調工作。

　　2008年之後，兩岸兩會簽署了包括兩岸經濟合作框架協議（ECFA）在內的系列促進兩岸人員往來、加強兩岸經濟聯繫的協議，為促進兩岸聯繫提供了更加廣泛的法律、金融等保障，兩岸經濟社會融合進入全新局面。2012年中共十八大以來，大陸更明確宣示臺灣經濟為中華民族經濟一部分，承諾讓臺企與陸企享有同等待遇，比外商享有更多優惠更優先待遇。

　　在大陸鼓勵推動下，截至2016年底，兩岸人員往來累計近1.17億人次，兩岸通婚近38萬對，目前日均近3萬人次往返兩岸，近百萬台胞在大陸工作、學習和生活，商務部累計批准臺商投資項目近10萬個，實際使用臺資近700億美元，兩岸經濟社會融合進入全新局面。

　　三、大陸堅決反對“臺獨”分裂為兩岸交流提供穩定環境

　　“臺獨”沒有和平，分裂沒有穩定。基於此，大陸始終堅定反對“臺獨”分裂。

　　（一）反覆強調反對“臺獨”分裂的堅定立場

　　《告臺灣同胞書》強調，堅持一個中國、反對“臺獨”為兩岸“共同的立場，合作的基礎”。“鄧六條”強調，臺灣問題的核心是祖國統一、堅持一個中國、不贊成“完全自治”。“和平統一、一國兩制”理論強調，堅決反對任何“臺灣獨立”言行，堅決反對外國勢力插手和干涉臺灣問題。?“江八點”強調：堅持一個中國原則是實現和平統一的基礎和前提，反對臺灣以搞“兩個中國”、“一中一台”為目的的所謂“擴大國際生存空間”活動；不承諾放棄使用武力主要針對外國勢力干涉中國統一和“臺灣獨立”圖謀。“胡六點”指出，“臺獨”分裂勢力及其分裂活動違背兩岸同胞共同利益，損害中華民族根本利益，拂逆中國發展不可阻擋的歷史潮流，是對兩岸關係和平發展的最大威脅，必然遭到兩岸同胞共同反對。任何人、任何勢力把臺灣從中國分割出去的企圖都註定失敗。繼續反對“臺獨”分裂活動是推動兩岸關係和平發展的必要條件，是兩岸同胞的共同責任。習近平指出，“‘臺獨’分裂勢力並未善罷甘休，仍在竭力煽動兩岸敵意和對立，阻撓兩岸交流合作，仍然是兩岸關係和平發展的最大現實威脅。”“對於任何分裂國家的行徑，我們絕不會容忍。歷史已經並將繼續證明，‘臺獨’之路走不通。”十九大報告更明確指出，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！

　　（二）不斷展示反對“臺獨”分裂的實力與決心

　　李登輝分裂之路越走越遠，大陸反對“臺獨”分裂的行動越來越強烈。1995年6月，李登輝訪美，將國際場合製造“兩個中國”的活動推向高潮。對此，大陸自1995年6月到1996年3月，從政治、軍事、外交等各方面進行了以“四評六彈”為代表的聲勢浩大的反分裂反“臺獨”鬥爭，甚至不惜中止海協與海基會第二次“汪辜會談”預備性磋商。這場聲勢浩大的“兩反”鬥爭，體現了黨、政府和人民維護國家主權和領土完整的決心，震懾了“臺獨”分裂勢力，對臺灣局勢和兩岸關係，對中美關係都産生了重大深遠長期的影響。後來，美國政府更宣佈“三不政策”（不支援“臺灣獨立”、不支援“兩個中國”或“一中一台”、不支援臺灣加入以主權國家身份加入的國際組織）。

　　1999年李登輝拋出“兩國論”後，大陸又立即展開堅決鬥爭。除了發動針對“兩國論”的全面批判，兩會接觸與商談中止，解放軍再次舉行多次大規模有針對性的演習，飛機艦艇加緊在臺灣海峽的巡邏。國際上，江澤民當面向克林頓表示，“我們與李登輝的鬥爭是維護還是分裂中國主權和領土完整的鬥爭，在這個問題上我們沒有迴旋的餘地。”同時，黨和國家領導人利用各種外交場合讓更多國家了解臺灣問題的實質與由來，讓他們理解、支援中國政府的臺灣問題立場。

　　陳水扁任內瘋狂推行“急獨”路線，繼“一邊一國論”後，又推“公投立法”、“臺獨公投”，甚至妄圖“公投正名制憲”。對此，大陸除了傳統反制動作外，更在海內外建起強大的反“獨”統一戰線，有效激發了島內反“獨”力量，進一步鞏固了國際社會承認一個中國的格局。尤其是“臺獨”勢力寄予幻想的美國政府更是一再譴責、懲罰陳水扁。

　　2004年陳水扁憑“兩顆子彈”連任後，大陸于5月17日發表“兩辦聲明”，嚴正指出“臺獨”沒有和平，分裂沒有穩定，我們堅持一個中國原則的立場決不動搖，爭取和平談判的努力決不放棄，與臺灣同胞共謀兩岸和平發展的誠意決不改變，堅決捍衛國家主權和領土完整的意志決不動搖，對“臺獨”決不容忍。當年12月全國人大啟動《反分裂國家法》的立法程式，2005年3月14日，全國人大通過《反分裂國家法》。該法不僅明確了臺灣問題的性質和推進兩岸關係的舉措，更明列以非和平方式制止“臺獨”分裂勢力分裂國家的條件。《反分裂國家法》獲得海內外廣泛支援，也讓陳水扁明白，“臺獨”做不到就是做不到，不能自欺欺人。同時，美國對“臺獨”的管控更加清晰嚴厲。

　　基於蔡英文政權迄今不願接受“九二共識”，並全面推行“去中國化”，兩岸溝通平臺完全停擺、赴臺陸客劇減、“臺獨”國際空間越來越小，島內反“獨”聲音重新高漲。事實充分證明，任何形式的“臺獨”分裂活動都沒有出路。

　　當然，兩岸交流時代的到來，兩岸關係和平發展的深入，最終的依靠與保障力量是祖國大陸。弱國無外交。只有祖國大陸綜合實力不斷提升，中國的聲音在國際舞臺才有更多聽眾，中國的利益與立場才能得到國際社會充分尊重。打鐵還要自身硬。只有大陸不斷發展壯大，才有與“臺獨”分裂勢力鬥爭的底氣與實力，才能爭取更多臺灣同胞認同，才能吸引更多臺灣同胞積極參與到中華民族偉大復興進程。總之，祖國大陸改革開放和現代化建設不斷取得巨大進步，決定了兩岸關係的基本格局和發展方向，是打開兩岸交流大門、推動兩岸關係發展、實現祖國和平統一的雄厚基礎和可靠保障。（黨朝勝，作者係中國社會科學院臺灣研究所研究員）