小産權房滋生凸顯城鄉供地矛盾
10月9日，北京市政府召開專題會議提出，對在建在售的“小産權房”要堅決處理，立即叫停。同時，對於歷史上多年形成的“小産權房”，將分類研究處理辦法。這是北京市繼市國土局對外公佈79處小産權住宅名單的又一動作。
專家對此表示，由於小産權房管理、控制等方面風險性極大，因此，清理小産權房是必要的選擇。但是，我們必須認識到，小産權房的滋生凸顯我國現階段城鄉供地的矛盾。
主要購買群體是中低收入階層
據了解，此次專題會議強調，要深刻認識“小産權房”的極端危害性，解決問題態度一定要堅決。堅決杜絕出現新的“小産權房”；對在建、在售的要堅決處理，立即叫停。做到早發現、早整治；對歷史上多年形成的，要分析原因，分類研究處理辦法。
而在此之前，北京市國土局對外公佈了歷時4年所摸底的北京在建、在售的79處利用集體土地違法建設銷售住宅名單，而上榜樓盤多在昌平、房山、懷柔等8個區縣。
中原地産市場研究部總監張大偉在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，小産權房的主要購買群體是中低收入階層，在商品房價格居高不下的背景下，中低收入者不得不選擇位置較遠、配套及保障較差，但價格低廉的小産權房。
事實上，我國小産權房發展並非一日形成。全國工商聯房地産商會的數據顯示：1995-2010年間全國小産權房竣工建築面積累計達到7 .6億平方米，其中“十一五”時期小産權房竣工規模達到2.83億平方米。據國土資源部不完全統計，2007年以前，全國小産權房的面積累計高達66億平方米。另據國土資源部抽樣調查顯示，目前在北京、天津、成都、西安、武漢、南京、濟南、鄭州、廣州、深圳等地，均已建起大量的小産權房。以北京為例，據非官方機構不完全統計，北京目前小産權房數量約佔整個房地産市場的20%，涉及近30萬戶家庭。
小産權房不會合法化
對於造成小産權房屢禁不止的原因，中國房地産學會副會長陳國強對《經濟參考報》記者表示，出現小産權房的原因並不能一概而論。一方面，我國城鄉二元化的土地制度，城市實行建設用地制度、農村實行集體土地制度，城鄉房地産供需矛盾突出，給小産權房以生存空間。另一方面，城市建設的過程中土地資源日益稀缺，加上“炒房熱”使得城市房地産市場供不應求，價格也在節節攀升，而部分中低收入者資金有限，給小産權房提供了消費人群。而最後，則是監管層面對農村用地監管方面的缺失，給予了小産權房發展空間。
“但是，購買小産權房風險會很大。”陳國強指出，由於小産權房價格相對低廉又不受法律保護，因此，在消費者購買後，房屋品質、相關設施配套一般都不符合正常小區的要求。再加上在房屋交易過程中多為私下交易，因此，這種不受認可的交易行為，風險性更高。
值得注意的是，在記者調查中，多位受訪者雖然知道小産權房是違法建築存在風險，並了解監管部門已經著手清理小産權房，但是仍表示“堅信”自己購買的小産權房最終會“轉正”。
而在此之前，住房和城鄉建設部村鎮建設司副司長趙暉再度予以否認，並明確表示小産權房將不會合法化。
處理小産權房不會“一刀切”
北京市國土局相關人士對此表示，由於小産權房涉及人數眾多，人群繁雜，情況也不一樣，因此，不會“一刀切”，而是將結合每個項目具體情況提出具體的處理措施。對在建項目將責令停工、停售，查封工地，拆除售樓處，查封施工機械，遣散施工隊伍；對在售項目將責令停售、拆除售樓處，查封已建未售房屋。而對於已售小産權房的處理形式，並沒有做過多透露。
陳國強表示，由於小産權房形式眾多，因此，在小産權房清理方面，也應進行分類。像住宅、農家樂、農家旅館等並不能一概而論。除此以外，對於小産權房大戶的住宅類，應做新舊區分，首先禁止新建。與此同時，對於已經建成、尚未出售的小産權房，經政府驗收合格後收購作為保障房來源，以彌補保障房供應的不足。而對規模化並已出售的小産權房則可採取補繳相關稅費，給予轉正機會。
而張大偉認為，對於小産權房清理，應該首先是禁止交易繼續，然後有可能會逐漸清退，轉正的可能性非常小。他表示，應嚴懲新購，淡化已購，不準新增。
除此以外，社會輿論也有補繳地價款、試點物業稅或放開農村宅基地的租賃等等處置對策的説法。
“不管小産權房怎樣處置，但我們必須認識到，我國現今所面臨的城鄉供地矛盾。”中國房地産及住宅研究會副會長顧雲昌表示，小産權房的確解決了部分低收入家庭住房問題。而在我國城鎮化的過程中，將會有更多的低收入人口、農村人口選擇“進城”，而怎樣解決這部分人的住房問題將會是對我國土地制度的再次考驗。（記者 梁倩）
