在日前召開的中國（新疆）非公有制經濟發展論壇新疆專題論壇上，來自疆內外的專家學者圍繞有關新疆非公有制經濟發展的現狀、未來10年發展方向以及對新疆經濟社會産生的重要作用和影響等方面暢所欲言。
與會專家認為，與國內其他地區相比，新疆非公有制經濟發展具備“區位”、“政策”、“資源”和“産業”四大優勢，未來10年如果能打好這4張“優勢牌”，新疆將成為“西部領頭羊”。而民營企業缺乏創新能力、非公有制經濟佔GDP比例遠低於全國平均水準等問題，是目前新疆非公經濟的“軟肋”，需要不斷完善中小企業的創新政策、優化創新環境、提高中小型企業自主創新的意識。新疆非公經濟發展迅猛
“新疆非公有制經濟呈現出快速發展的態勢，在推動新疆跨越式發展和社會長治久安方面發揮了重要作用。”新疆自治區發展非公有制經濟協調領導小組辦公室主任、區工商行政管理局局長尤努斯 玉素甫在會上坦言，隨著一大批本土非公企業的蓬勃發展以及疆外其他非公企業的紛紛進入，新疆非公經濟發展進入機遇期。
從數量上看，與2009年相比，2012年上半年全區非公有制經濟主體數量增長10.6%；其次，從規模上看，目前全區註冊資本（金）規模在100萬元以上的私營企業數量已達到2009年的2.6倍；在總體實力方面，目前全疆非公有制經濟主體已達67.7萬戶，註冊資本（資金數額）4221.2億元，分別佔全疆經濟主體的95.3%和52.3%。
全國人大內務司法委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認為，新疆在“區位”、“政策”、“資源”和“産業”方面的優勢非常明顯。而這也得到了中國人民大學民間投資研究中心主任馬光遠的贊同，“尤其是在‘政策’和‘資源’方面的優勢，新疆更勝一籌。”
馬光遠還表示，國家對於新疆方面給予的政策是前所未有的，但僅僅是擁有這些優勢還不夠。未來5-10年，新疆很有可能成為繼珠三角、長三角、京津冀之後的第四個增長極，成為“西部領頭羊”。
“真正的發展機遇，不是大話、空話、虛話，而是承載于一定區域發展、具有實實在在的具體內容的。”中央黨校經濟學教研部教授楊秋寶認為，進入“十二五”，西部大開發步入新一輪，新疆開始了跨越式發展的新階段，這為民營企業發展提供了稅收優惠、投資傾斜、金融支援、市場準入、基礎設施投資、煤炭資源開發、煤炭資源轉化、電力建設、資源深加工等十大機遇。“抓住機遇、乘勢而上、投資新疆、加快發展，更是民營企業具有戰略眼光的選擇。”
在7月17日舉行的非公論壇投資合作項目簽約儀式上，來自福建的閩勝鑄造有限公司負責人楊可富與沙灣縣政府簽訂了年産100萬噸型材生産項目，楊可富説，“我們公司是由閩商和魯商合資經營的一家非公有制企業，以前從事的就是型材製造，因為原有市場已經供過於求，因此我們把目光投向了新疆，因為看好這裡的鐵礦石資源以及良好的市場前景，預計總投資將達到9.8億元。”
自治區統計局數據顯示，今年一季度，新疆地方投資和民間投資繼續保持旺盛活力，分別增長55.4%和59.8%，增速分別加快28.4和35.7個百分點。上半年，全區招商引資中民間投資項目達1413個，佔區外項目總數的近八成，民間投資到位資金697.64億元，增長67.47%。
“多樣化創新”成發展軟肋
在看到新疆非公經濟發展勢頭迅猛的同時，還必須意識到“缺什麼”。
“非公有制經濟創造的産值僅佔全區GDP的30%，這個比例太小了。”馬光遠説，這項比例遠遠低於全國平均水準，跟東、西部相比都有差距，國內較高水準的地區此項比例能達到90%以上。“究其原因，新疆非公經濟在創新方面較落後是關鍵所在。從國內外多城市發展經驗看，要發展必須不斷創新。”
截至2011年年底，全區企業有99%都是中小企業。但這些中小企業目前普遍存在自主創新積極性不高、動力不足、能力不強，重視引進、輕視引進後消化、吸收再創新的現象。自治區中小企業局課題組的專家認為，造成這些現象的原因有很多，除了企業自身的問題外，有些政策、待遇多針對大企業、大集團，中小型企業難以享受，導致這些企業仍處於低價勞動力和資源使用的低層次上，在創新中存在規模、技術、資金等方面的約束也是原因之一。
專家表示，只有不斷完善中小企業的創新政策、優化創新環境、提高中小型企業自主創新的意識，建立自主創新的獎勵機制，不斷加強人才隊伍建設，為企業創新提供保障，才能提高企業技術開發、新技術應用能力，繼而推動非公經濟多樣化創新發展。
辜勝阻説，在承接産業轉移中，面對來自其他省市的激烈競爭和資源環境約束方面的挑戰，新疆後發趕超的優勢最為明顯，在當前全國“西快東慢”的條件下新疆要做到穩增長，需要充分利用援疆的政策紅利和産業轉移的市場機遇及自然資源優勢，把新疆打造成全國穩增長的新引擎。
未來民間投資空間巨大
國家發改委西部司副司長李應明表示，近期國務院批准了新疆規劃建設項目方案，發改委也出臺了支援新疆産業健康發展的若干意見，要對新疆實施差別化産業政策，一些改革試點國家也是在新疆先行先試，新疆經濟社會發展已經進入新時期，未來10年新疆經濟社會“大有可為”。
在這樣的背景下，馬光遠分析説，新疆的民間投資還有很大的拉升空間，這對於一個可能成為經濟增長極的地區而言，非常重要。
民建內蒙古區委副主委康永恒説，與新疆的優惠政策相比，內蒙古的政策並不佔優，但是一直以來政策延續性貫徹的非常到位，目前服務業已佔到第三産業的七成，其中尤以旅遊、服務、物流等為主。新疆在發展非公經濟中，要用好抓好政策，尤其是做好政策的延續性，相信今後新疆經濟發展的前景會更好。
甘肅作為新疆的近鄰，其非公經濟佔GDP的38%，“我們和新疆面臨同樣的問題，迫切需要促進非公經濟的發展，目前新疆面臨重大的發展機遇，最重要的是政府要拿出貨真價實的支援政策，為民營企業發展鋪路，同時各級政府要轉變觀念，為企業服好務。”民建甘肅省委調研服務部副部長楊永平説。
如何讓未來新疆非公經濟得到更快、更好地發展，充分吸引民間投資？尤努斯 玉素甫表示，面對新形勢、新任務，政府將從以下幾方面著手，大力支援非公經濟發展：各級黨委、政府要把非公經濟發展納入當地經濟發展總體規劃；明確“非禁即入”的相關投資領域；繼續對非公經濟加大免稅、減費工作力度，擴大範圍，並實行特殊的土地政策；加大對非公經濟人才引進和培訓本地勞動力支援力度；大力開展招商引資和內引外聯，為非公經濟“走出去”搭建平臺；加大對損害非公經濟發展環境行為的責任追究力度。（金煒）
