對外投資合作規模擴大 合規制度亟待建立

時間:2012-11-06 08:52   來源:國際商報

  以對外投資合作為內涵和基礎的“走出去”,被寫入《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》,至今已經十年。“走出去”既是國家戰略,也有助於中國充分利用兩個市場、兩種資源,擴大與其他國家的經貿合作,使中國企業在參與國際競爭中得到鍛鍊和成長。

  對外合作規模擴大

  對外直接投資、對外承包工程與對外勞務合作,是中國企業“走出去”的主要方式。其中對外直接投資規模由2002年的27億美元增至2011年的746.5億美元,年均增長26.9%。

  2011年中國對外直接投資流量和存量分別居全球第6位和第13位,與2002年相比名次分別提高了20位和12位。

  截至2011年年底,中國對外直接投資存量4247.8億美元,共設立境外企業1.8萬家,資産總額累計近2萬億美元。“十一五”期間,中國非金融類境外企業實現銷售收入合計2.3萬億美元。這期間,通過境外投資,非金融類境外企業實現進出口總額6909億美元。

  據初步測算,2003年~2011年,對外承包工程帶動出口約1688億美元,其中絕大部分為國産大型成套機電産品。大型承包商通過承攬境外承包工程項目,將部分項目業務分包給國內中小型施工企業,以促使中國工程技術標準“走出去”。

  對外承包工程合同額和營業額分別由2002年的150.5億美元和111.9億美元增至2011年的1423.3億美元和1034.2億美元,年均分別增長30.4%和31.3%。2002年~2011年,合同額和營業額合計分別為7374.1億美元和4646.1億美元。截至2011年,合同額和營業額累計分別達到8416億美元和5390億美元。

  對外工程承包的對外勞務合作的開展,為國內剩餘勞動力提供部分境外就業機會。截至2011年,我國累計派出勞務人員588萬。

  境外經貿合作區建設還帶動國內相關産業中小型加工類企業“走出去”,並吸引東道國、第三方企業入駐。截至2011年底,合作區累計實現總産值68.5億美元,上繳東道國各種稅費2.4億美元。2011年末就業員工總計2.5萬人,其中當地員工2萬人。

  合規制度亟待建立

  “走出去”意味著跨越邊界和文化。國家之間的邊界不再似一堵墻,而像一條紐帶,將各個國家聯繫在一起。但中國企業“走出去”並非一帆風順,尤其在相關規定不盡完善的國家投資之時,合規問題尤其突出。

  安永公司2008年以來對全球公司風險狀況的調研報告顯示,這5年當中有4年合規都被全球公司視為風險之首。

  近年來,一些曾被中國企業認為具有地緣政治優勢、投資踴躍的發展中國家正在轉化為高風險的投資地區。投資風險與安全問題正在成為中國企業“走出去”面臨的一個巨大挑戰。

  對發達市場而言,跨國公司被《反海外腐敗法》處罰動輒達上億美元,而且信譽嚴重受損。中國公司若開拓發達市場,也處在這樣的環境之中。

  聯合國全球契約組織第十項原則專家組成員、北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂對《國際商報》記者表示,中國正處於此輪合規治理潮流的重點地帶,對中國企業來講,合規制度的建立更顯迫切。

  中國政府已經高度重視“走出去”合規經營問題。

  今年4月9日,商務部牽頭,七部委聯合下發的《中國境外企業文化建設若干意見》提出,境外企業文化建設內容第一個即為堅持合法合規,包括遵守法律法規,堅守各種合同制度,堅決抵制商業賄賂,嚴禁向當地公職人員、國際組織官員和關聯企業相關人員行賄,不得借助圍標、串標等違法手段謀取商業利益等。

  對此,具有125年曆史的美鋁給出了“著眼于長遠才能合規,才能想到守規”的建議。其中國公司事務副總裁黃志湘認為,從公司執行層面來看,首先要有組織架構的保障,其次要有機制來保障。“跨國公司完善的部分在於機制,靠機制來管理。除了機制以外,還包括定期檢查和監督制度,比如嚴格的財務審計制度等。”黃志湘説。

  國務院參事陳全生則向《國際商報》記者表示,合規問題中,法律法規在不斷健全,但信用體系建設不夠,可以通過建立徵信體系來倒逼信用體系的完善。

  陳全生説:“市場經濟是契約經濟,契約經濟需要法律體系的保護,也需要信用體系的保護。失信包括兩種:不法失信和不良失信。而失信行為有95%都是不良的失信。通過徵信體系,信用能形成威懾力量,一個企業對另一個企業的失信會變成對全社會的失信。失信成本高時,企業會認真考慮信用建設。”

編輯:雍紫薇

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