胡鞍鋼：“十二五”應警惕新的“GDP升級大戰”

資料圖:胡鞍鋼。 中新社發 王辰 攝

　　中新網北京1月1日電 (記者 孫自法)中國1日起步入“十二五”發展週期。清華大學國情研究中心主任、國家發展規劃專家委員會委員胡鞍鋼教授指出，目前中共各地方黨委關於“十二五”規劃的建議陸續出臺，從已公開的23個省市區資訊看，只有3個省市區和中央一致，是弱化經濟增長指標；10個省市區繼續鎖定在快速增長目標上，仍追求10%以上的高增長；10個省市區還要“大幹快上”，追求12%以上的增長率，其中7個省市區提出了翻一番的目標。

　　他説，許多地方負責人在北京開會講的是“北京話”即“科學發展”，回到本地講的卻是“本地話”即“加快發展”，本質上傳統發展模式並沒有改變。可以説，大部分地方政府在制定“十二五”規劃目標上，依然鎖定在“加快發展”軌道上，可以稱之為“路徑依賴”並“自我鎖定”。

　　“新的‘GDP升級大戰’如同拉開新一輪‘大躍進’的序幕，如果中央不警惕並及時遏制這一傾向，‘十二五’經濟增長的層層放大效應只會比‘十一五’有過而無不及，中央提出的轉變經濟發展方式的目標也可能落空。”胡鞍鋼提醒説，中國從“大躍進”時就有經濟增長率升級大戰的歷史傳統，儘管有許多極其深刻的歷史教訓，但“GDP升級大戰”的機制始終存在，一有機會就會出現。

　　中國基本國情的重要特點之一是各地發展條件差異甚大，用GDP增長率或每人平均GDP水準來評價不同地方政府的政績和排序，既不公平也不科學，這不利於那些自然條件惡劣、生態基礎脆弱、各種自然災害頻繁、公共服務水準低下的地方官員的政績，更不利於激勵優秀幹部到這些落後艱苦的地方工作、鍛鍊和成長。

　　“在中國，不僅需要有市場主體之間的激烈競爭，還需要有在中央政府指導下的地方競賽，但是要根本改變競賽的指標和指揮棒。”胡鞍鋼稱，取消GDP考核指標，不以GDP論英雄，這就需要把GDP競賽轉變成公共服務競賽、改善民生競賽、節能減排競賽、社會管理競賽，一方面服務市場主體，保證市場競爭公平公正公開，另一方面服務所轄地區公民，保證公共服務公平公正公開。

　　從世界大國看，各國都不統計地區生産總值，更談不上比較或考核地區生産總值，這容易産生重復計算，並不科學，也不真實。“因為中國太大，目前統計省級生産總值還説得過去，沒有必要統計省以下地區生産總值。從今後看，還要與國際接軌，逐步取消對省級GDP的統計，只有全國的GDP，不能搞出兩個不同的GDP數據”。

　　這位知名經濟學家認為，取消地區生産總值考核目標後，地方政府的政績包括改善民生，提供地方性基本公共服務和重要公共産品，加強社會管理，進行市場監督，創造良好的投資環境，實行綠色發展，強化節能減排，保護生態環境。從不同政府層次看，越是較低一級政府，越是要強化公共服務職能、淡化經濟職能。這是地方政府職能轉變的基本方向，也是地方行政體制改革的根本方向。

　　“十二五”的經濟發展方式轉型是一場新的思想解放革命，需要地方打破“GDP挂帥”的新教條主義，擺脫“增長優先”的路徑依賴。胡鞍鋼表示，中國應儘快制定出充分反映科學發展觀的考核體系及其實施細則，使廣大地方官員從GDP中解放出來，從“加快發展”真正轉向“科學發展”。“這才是國家‘十二五’規劃最大的政治經濟亮點，最大的創新之處”。(完）