在日前召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人公佈了“十二五”財政發展改革基本思路。謝旭人表示，“十二五”期間將繼續研究推進房地産稅改革，完善財産稅制度；逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度，開徵環境保護稅；同時要將地方政府債務收支納入預算管理，逐步形成地方政府規範舉債、合理融資、風險可控、運作高效的長效機制。
謝旭人表示，“十二五”期間，要堅持改革創新，完善財稅體制。在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關係；加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步提高保障水準，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障能力。
在推進預算制度改革方面，健全公共財政預算，增加公共服務領域投入；強化政府性基金預算管理；健全國有資本經營預算收支政策，擴大國有資本經營預算範圍；規範社會保險基金預算編制方法，擴大社會保險基金預算編報範圍。努力健全科學完整、結構優化、有機銜接、公開透明的政府預算體系。
在健全預算編制和執行管理制度方面，繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府採購等預算管理制度改革；改革完善稅收制度，擴大增值稅徵收範圍，相應調減營業稅等稅收，合理調整消費稅範圍和稅率結構，完善有利於産業結構升級和服務業發展的稅收政策。
謝旭人同時表示，“十二五”時期，財政部將建立健全地方政府債務規模管理和風險預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理，逐步形成地方政府規範舉債、合理融資、風險可控、運作高效的長效機制。此外，要完善覆蓋所有政府性資金和財政運作全過程的監督機制，促進監督與管理的有機融合；加快預算公開的法制化、規範化進程，逐步擴大公開範圍和細化公開內容，強化預算公開責任制度；自覺依法接受人大、審計監督。 （鄭曉波）
