調查：湘黔渝交界環境整治 從“猛發財”到“穩發財”

    2005年之前，錳行業的無序發展搞得這裡水變色，天變臉，環境污染觸目驚心，人民群眾怨聲不斷，引起黨中央、國務院領導同志的高度關注。

    如今，“錳三角”依然“發錳財”，湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣、貴州省松桃苗族自治縣、重慶市秀山土家族苗族自治縣，各縣一半以上的財政收入來自錳業。不同的是經過3年多的環境整治，人們認識到“過去猛發財，問題堆起來，今後發錳財，必須穩發財”。

    群眾不受錳污染折騰了

    本報曾于2007年2月16日刊發《“錳三角”的變遷》，在報道當地環境整治取得階段性成果的同時，反映了廣大幹部群眾擔心污染反彈的心理。以後的情況怎麼樣呢？記者今年4月中旬又到3個縣走了一趟。

    還是花垣縣的茶峒——沈從文筆下的“邊城”，還是小説《邊城》寫到的清水江邊，兩年前記者眼前清澈的水依然清澈。與捶衣、洗菜、漫步、喝茶的居民聊天，鄉親們説4年前河水是黑黢黢的，這兩年好多了，再也沒變黑。

    自小在清水江邊長大的鎮長黃志剛告訴記者，茶峒在2004年改名為邊城鎮，整修了碼頭和翠翠島，想借“邊城”的名氣發展旅遊，可那正是錳污染最嚴重的時期，誰還願意來？這兩年遊客多了，去年鎮上的旅遊總收入達到3200多萬元。

    環保部門監測結果表明，2007年、2008年和2009年第一季度，清水江翠翠島斷面總錳、氨氮、六價鉻、高錳酸鹽指數都穩定達到Ⅲ類地表水水質標準。

    翻過崇山峻嶺，我們來到松桃縣蓼皋鎮木溪村腳下，松江河（清水江的一級支流）從這裡緩緩流過。在河邊撈魚的村民郭長景從竹簍裏摸出一隻螃蟹叫我們看：“這河裏有魚有蟹，還有蝦呢。”松桃縣共有10家電解錳企業，其中8家分佈在由此上溯的河邊。縣環保局的同志每5天到這裡取一次水樣，2008年以來各項監測指標都穩定達標。

    秀山縣境內的平江河、梅江河、溶溪河兩岸，分佈著18家電解錳企業，2007和2008年水質也是穩定達標。

    企業不亂排廢水，不亂倒錳渣、鉻泥，不亂冒煙塵，“錳三角”重現水清、天藍，老百姓不再受錳污染折騰。過去由於環境污染造成的陳情突出、圍堵企業和政府的現象沒有了。2008年3個縣涉及錳污染的群眾信訪投訴比2005年銳減90%以上，黨群關係、幹群關係、民企關係明顯和諧。

    保護環境優化經濟發展

    在3個縣採訪，記者掌握到這樣一組數據——

    花垣縣2008年錳業提供稅收佔全縣財政收入的45.75%。

    松桃縣的錳礦儲量佔全國總儲量的1/8，錳行業的産值佔全縣GDP的80%。

    秀山縣2008年錳業總産值佔全縣工業總産值的80%以上，錳業提供稅收佔全縣財政收入的50%。

    經濟發展對錳業的依存度大，是“錳三角”的客觀情況。民間有人這樣總結：國家整治錳污染，不是往死裏整，而是給了“錳三角”再生之機。記者從環境保護部環監局了解到，2005年“錳三角”開展環境整治後，通過實施全面停産的措施，環境品質很快得到改善，當地經歷了“只治污不生産，先環保再發展”的短暫階段，但地方財政收入、農民收入銳減；2006年後加強技術服務，明確了整治標準，以達標排放為基本要求，鼓勵企業開展清潔生産、發展錳産品精深加工和新興替代産業，當地開始步入“保護環境優化經濟發展”的新階段。

    環境整治猶如逆水行舟，不進則退。2009年4月16日，環境保護部和湘、黔、渝三省市在花垣縣召開“錳三角”地區環境綜合整治工作座談會，強調必須再接再厲，下大氣力鞏固和提高錳污染治理水準，防止污染反彈。

    環境保護部部長周生賢強調，各級環保部門要繼續嚴格監管“錳三角”地區42家電解錳企業，積極推進錳産業鏈延伸和迴圈經濟發展。他説：“從長遠看，要從産業準入、總量控制等方面科學規劃錳行業的發展佈局，引導全國錳行業持續健康發展。”

    “錳三角”站在一個新起點上，這裡的人們正在按照科學發展觀的要求，積極思考如何繼續依託優勢資源，平穩有序地“發錳財”。

    資源飯該怎麼吃（短評）

    和“錳三角”一樣，全國許多地方都在吃資源飯。擁有豐富的資源，當然要想方設法靠山吃山，靠水吃水，誰能甘心守著金碗過窮日子？

    在把資源優勢轉變為發展動力的過程中，如果像“錳三角”過去那樣粗放開發，無序開發，犧牲環境，最後必然是少數人發財，青山綠水受傷，人民群眾受害，政府形象受損。

    發展是硬道理，不計資源環境代價硬發展後患無窮。吃資源飯無可厚非，問題是如何去吃。較好的辦法就是像現在的“錳三角”一樣，正確處理保護環境與發展經濟的關係，以保護環境優化經濟發展。

    堅持改革開放的中國，既不會停下發展腳步單純強調保護環境，也絕不寬容發展過程中的資源浪費和環境破壞。金融危機之下，一些吃資源飯的企業以經營困難為藉口，不願履行環境責任，所在地方也想讓環保部門放鬆環境監管。然而中央政府的環保要求從來沒有放鬆，破壞環境必然受到追究。

    要想穩當地吃資源飯，就得老實地履行環境責任，並且抓住時機進行內部挖潛、技術改造、切實轉變傳統發展方式。這是吃好資源飯的硬道理。