商務部:預計全年消費增14% 進出口超3.8萬億美元

時間:2012-12-28 13:13   來源:中國新聞網

  中新網12月28日電 據商務部網站消息,12月28日,全國商務工作會議在北京召開。商務部部長陳德銘在會上表示,預計全年社會消費品零售總額達21萬億元,增長14%左右。預計進出口3.8萬億美元以上,出口占全球份額升至11%左右。全年實際使用外資有望達到1100億美元,實際使用外資五年來年均增長7%左右。

  全國商務工作會議要求,全面貫徹黨的十八大精神,認真落實中央經濟工作會議部署,回顧總結2012年及過去五年的商務工作,研究部署2013年的商務工作。陳德銘在會上作了題為《深入貫徹落實黨的十八大精神 促進商務事業持續健康發展》的工作報告。會議由商務部國際貿易談判代表兼副部長高虎城主持。

  陳德銘首先回顧了2012年及過去五年商務事業發展。他説,面對世界經濟復蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,在黨中央、國務院正確領導下,全國商務系統堅持以科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,按照穩中求進的工作總基調,紮實做好各項工作,國內外貿易和國際經濟合作實現了新的發展。搞活流通擴大消費取得新成效,市場調控和監管進一步加強,國內市場繁榮穩定,消費對經濟增長貢獻率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右,預計全年社會消費品零售總額達21萬億元,增長14%左右。外貿全球份額穩中有升,結構持續優化。五年來,貿易大國地位更加穩固,躍升為世界第一齣口大國、第二進口大國,預計2012年進出口3.8萬億美元以上,出口占全球份額升至11%左右。利用外資結構進一步優化,品質進一步提高,全年實際使用外資有望達到1100億美元,實際使用外資五年來年均增長7%左右。對外投資合作快速發展,與一些國家簽署投資保護協定,中國已成為世界第五大對外投資國,預計全年非金融類對外直接投資超過700億美元。與主要貿易夥伴經貿關係穩定,區域次區域經貿合作積極推進。

  陳德銘指出,2013年商務工作要全面貫徹落實黨的十八大精神,按照中央經濟工作會議部署,以提高增長品質和效益為中心,堅持擴大內需戰略,加快轉變對外經濟發展方式,穩中求進,開拓創新,增強商務發展內生動力,實現商務事業持續健康發展。

  一是完善消費促進體系,積極培育消費新增長點。

  引導熱點消費。研究實施信用消費促進政策,重點帶動家電、家居、汽車等耐用品消費。擴大品牌消費,發展專賣店、折扣店等業態。規範發展網路消費,制定第三方平臺交易、經營者管理等規章制度。

  倡導綠色迴圈消費。加快廢舊商品回收體系建設,支援大型龍頭企業建設回收利用示範基地。推動報廢汽車回收拆解行業升級,加快淘汰老舊汽車,構建二手車流通網路。擴大流通領域節能環保“百城千店”試點範圍,增加節能環保産品銷售。推進綠色飯店建設。

  提升便利消費。加強城市社區商業的科學規劃和合理配置,加快建立“一刻鐘便民消費圈”,打造城市商業中心和特色街區。推動餐飲、家政、家電維修等生活性服務業創新服務內容,提升服務品質。完善農産品零售終端網路,建設農貿市場、生鮮超市、社區連鎖菜店和標準化菜市場。鼓勵大型流通企業建設鄉鎮商貿服務中心和物流配送中心。

  保障安全消費。加大打擊侵權假冒工作力度。加強流通環節食品藥品安全管理,2013年要力爭肉菜流通追溯體系覆蓋所有直轄市、計劃單列市和省會城市,中藥材追溯體系覆蓋全國主要交易市場所在地,做好生豬屠宰、酒類流通等行業管理。清理整頓大型零售企業向供應商違規收費。

  二是加快發展現代流通,保障市場平穩運作。

  創新流通方式。建立和優化一批跨區域農産品流通鏈條,全面推進農超對接、農批對接等産銷銜接模式,發展農産品網上交易。培育若干集散地和銷地農産品批發市場,推行電子結算,探索拍賣交易,建設全國農産品公共資訊服務平臺。創新生産資料和工業消費品流通方式,鼓勵流通企業拓展設計、展示、配送、分銷等業務。要推動國內品牌平等進入大型商場、購物中心和連鎖超市。

  推動形成更加合理的流通發展格局。推進現代服務業綜合試點。引導大城市有序推進中央商務區建設。制定流通節點城市佈局規劃和主要商業功能區建設方案,制定政府鼓勵的流通設施目錄。在有條件的地區開展現代流通綜合試點。

  優化流通企業結構。拓寬小型微型流通企業融資渠道,建立融資風險補償機制,擴大商圈融資覆蓋面,推進商業保理試點。建設中小商貿企業服務體系,支援流通企業兼併重組。鼓勵流通企業跨區域拓展連鎖經營網路。

  加強市場調控。提高城鄉市場監測智慧化水準,加強産銷對接、跨區調運、儲備吞吐和進出口調劑,及時平抑市場波動。落實生活必需品市場供應應急管理辦法,適當擴大肉類、食糖和邊銷茶等儲備規模。推進市場監管公共服務體系建設,力爭覆蓋全部地級市和30%的縣。依法做好經營者集中反壟斷審查工作,促進市場公平競爭。

  三是加快調結構轉方式,促進對外貿易穩定發展。

  穩定出口規模。落實和完善穩定外貿增長的各項政策,繼續做好加快出口退稅進度、拓寬貿易融資渠道、擴大出口信用保險規模、提高貿易便利化水準等工作。儘快啟動商業保險公司開展出口短期信用險業務,規範各種收費。

  培育出口競爭新優勢。依託外貿轉型升級示範基地、科技興貿創新基地、船舶汽車出口基地,打造重點出口産業集聚區。推進戰略性新興産業國際化。支援企業培育品牌、建設研發中心,加強國際行銷網路建設。引導加工貿易繼續向産業鏈高端延伸、向中西部地區轉移。

  發揮進口對調整結構的支援作用。落實加強進口促進外貿平衡發展的意見,完善相關政策,調整鼓勵進口技術和産品目錄,加強進口公共服務和促進平臺建設,同時要利用好保稅區、保稅港區等在保稅、倉儲、物流等方面的有利條件,擴大能源資源、先進技術設備、關鍵零部件和國內有需求的消費品進口。

  發展服務貿易和服務外包。穩步發展運輸、旅遊等傳統服務貿易,拓展技術、文化、軟體等新領域。研究制定新一輪服務外包促進政策,推進服務外包示範城市建設。發揮中國(北京)國際服務貿易交易會、中國(上海)國際技術進出口交易會等平臺的交流促進作用。

  四是穩定利用外資規模,提高綜合優勢和總體效益。

  引導外資投向服務業和中西部地區。逐步向外資開放教育、醫療、金融、電信等領域,推動服務業成為新的引資增長點。修訂中西部地區外商投資優勢産業目錄,鼓勵外商投資中西部符合環保要求的産業,建好中西部承接産業轉移示範區。加大沿邊開放特別是向西開放力度,加快開放通道和物流設施建設,提升邊境經濟合作區發展水準。

  推動引資、引技、引智有機結合。完善外商投資研發中心政策和高新技術企業認定辦法,鼓勵跨國公司在華設立地區總部和研發中心。鼓勵外資企業與國內企業聯合開展技術研發和産業化推廣,參與創新孵化器、生産力中心等公共科技服務平臺建設。

  提高國家級經濟技術開發區發展水準。要以提升引領帶動能力為重點,優化引資項目結構,促進産業集聚,為工業化和城鎮化服務。完善開發區綜合評價制度,探索建立分類評價和動態進出機制。推進國家生態工業示範園區和中外合作生態産業園區建設,使更多開發區成為節能環保的典範。

  切實改善投資環境。深化外商投資管理體制改革。強化外商投資權益和智慧財産權保護。更加重視軟環境建設,改進投資促進工作。

  五是加快走出去步伐,增強企業國際化經營能力。

  推動優勢産業在全球合理佈局。支援金融機構建立全球服務網路,引導商貿、物流企業加快走出去步伐。創新對外投資合作方式。完善境外經貿合作區發展模式,加強國別佈局的統籌指導,吸收地方政府、國家級開發區和有實力的企業共同參與。有序推進周邊通道建設項目。拓展對外承包工程領域,增強項目設計諮詢、投融資和運營服務能力。抓好服務保障和權益保護。推動出臺境外投資管理條例,提高對外投資便利化水準。推進中美、中歐投資協定談判。落實對外勞務合作管理條例,促進對外勞務合作規範發展。健全智慧財産權海外維權機制,提高企業應對國外反壟斷訴訟能力。完善對外投資合作國別指南、産業指引和投資經營障礙報告,做好突發事件處置工作,保障境外人員和資産安全。

  六是統籌多雙邊開放合作,營造良好外部環境。

  積極參與全球經濟治理。推動各方儘快就多哈回合早期收穫達成共識。推動金磚國家在貿易便利化、中小企業合作等領域開展務實合作。加快實施自貿區戰略。穩步推進區域全面經濟夥伴關係協定、中日韓自貿區談判,以及與冰島、瑞士、澳大利亞、海合會、韓國自貿區談判。推進大湄公河、中亞、大圖們江等次區域經貿合作,推動經濟走廊建設。提升雙邊經貿合作水準。利用高層對話和雙邊經貿聯委會機制,推動雙邊經貿合作。充分發揮友好省州、友好城市作用,推動地方與國外的經貿合作。

  深化兩岸四地經貿合作。加大內地與港澳更緊密經貿關係安排的落實力度,推進服務貿易自由化進程,做好中葡論壇第四屆部長級會議相關工作。落實海峽兩岸經濟合作框架協議,儘快簽署並實施服務貿易協議,爭取早日完成貨物貿易和爭端解決等後續協議商簽,推動兩岸産業合作及經貿社團互設辦事機構。

  七是綜合運用各種手段,妥善應對經貿摩擦。

  增強摩擦應對的靈活性和主動性。要重視發揮行業協調作用和企業主體作用,積極開展業界交流與遊説。推動建立貿易摩擦應對部際協調機制。各地要加大對本地區企業應對摩擦的協調指導力度,遵守世貿規則,對新出臺的措施要開展合規性審查。

  依法實施貿易救濟。加強貿易救濟與産業政策的銜接,重點關注基礎性、支柱性以及國家鼓勵發展的重點敏感産業。完善貿易救濟制度,依業界申請及時立案,維護産業合法權益。

  陳德銘最後強調,要全面深入學習貫徹黨的十八大精神,毫不動搖推進改革開放,更加自覺地貫徹落實科學發展觀,推動商務事業全面協調可持續發展。要按照中央作出的改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定,自覺抓好貫徹落實,確保全系統工作作風明顯改觀。要充分發揮商務系統合力,既要有頂層設計,又要更加注意傾聽基層意見和建議,提高服務意識,積極為地方商務發展出謀劃策。

  來自中央國家機關有關部門,商務部各直屬單位,各省、自治區、計劃單列市及新疆生産建設兵團商務主管部門,部分駐外經商機構、國家級開發區、邊境經濟合作區,各商會、協會、學會及特邀企業代表近300人參加會議。會議為期一天半,與會代表將就做好明年商務工作進行深入交流與討論。

編輯:雍紫薇

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