“營改增”試點年內擴至11省市 減稅效果漸顯現

時間:2012-11-06 08:35   來源:中國新聞網

  中新網11月6日電 (財經頻道 種卿) 截止今年12月1日,我國將有12省市試行營業稅改徵增值稅,包括北京、上海、廣州、福建、浙江等9個省、直轄市及寧波、廈門、深圳3個計劃單列市。值得關注的是,就在“營改增”的減稅效果顯現的同時,稅制轉換所帶來的負面影響也隨之放大,如何讓中小企業真正從稅收改革中受惠,又在何時將新稅制推至全國將是未來要思考的問題。

  減稅效果逐步顯現

  2012年1月1日,我國醞釀多年的“營改增”以在上海部分行業率先開展的方式正式破冰,包括交通運輸業和研發技術服務、資訊技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動産租賃服務、鑒證諮詢服務等6項現代服務業在內(即1+6行業),試行營業稅改徵增值稅。

  上海改革試點以來,總體運作平穩,納稅人按時申報,稅款徵收正常,社會評價正面。今年上半年,上海共有13.9萬戶企業經確認後納入“營改增”試點範圍。截至6月,上述試點企業的應納增值稅累計為104.9億元。與原來實行營業稅稅制相比,上海試點企業和增值稅一般納稅人上半年整體減輕稅收負擔約44.5億元。據有關機構估計,今年上海全年“營改增”減負額度將超200億元。

  在上海“營改增”試點小有成效後,今年下半年,試點推進速度大幅加快。7月25日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,決定擴大營業稅改徵增值稅試點範圍,自8月1日開始至年底前,交通運輸業和部分現代服務業的營業稅改徵增值稅(以下簡稱“營改增”)試點,將陸續由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、廣東等8個省、直轄市及寧波、廈門、深圳3個計劃單列市。

  隨後,北京市于9月1日正式啟動“營改增”試點,江蘇、安徽兩省于10月1日跟進,預計北京每年總減收約165億元。近期,北京還設立“營業稅改徵增值稅試點改革財政扶持資金”,專項用於對“營改增”試點企業的財政扶持。

  據新華網最新報道顯示,截至10月22日24時,北京市“營改增”納稅人已申報13.9萬戶,納稅申報率達到了99.9%,共計入庫改徵增值稅稅款13.3億元。這標誌著北京市“營改增”新舊稅制轉換工作初戰告捷。

  11月1日,福建省、廣東省、深圳、廈門市剛剛完成稅制轉換工作;而天津、浙江、湖北則將於12月1日啟動試點。《中國證券報》2日報道稱,除上海以外的試點省市年減稅或減收規模近800億元。其中江蘇省減收近100億元;浙江省減稅約60億元;北京減收165億元;天津減稅11億元;廣東(含深圳)最多可減稅150億元;福建(不含廈門)減稅13億元;廈門減稅12億元;安徽減收27億元;湖北減稅40億元。

  此外,《經濟日報》4日報道稱,下一步“營改增”試點範圍和行業還將擴大,抵扣鏈條將逐步完善,進項抵扣也將更加充分。隨著試點企業業務範圍開拓和有關配套措施逐步到位,“營改增”試點企業減稅效果將進一步顯現。

  全國試點行業成懸念

  下半年,“營改增”試點牽起了一輪小高潮,借由上海市的成功經驗,各地對稅制改革後減稅效果的預計普遍樂觀。對此,中國社會科學院財經戰略研究院副研究員何代欣對本報記者表示,已經近乎完成轉型升級的上海不具有全國代表性,不能因此對“營改增”在其他地區的試點過於樂觀。

  與此同時,《瞭望》新聞週刊5日報道也指出,“營業稅重復徵稅的缺陷,造成産業分工越細,重復徵收的次數越多,稅負就越高,不利於産業分工細化”,財政部財政科學研究所副所長劉尚希回顧指出,“這些年實際上也想改,但一直沒找到適當的機會。”

  另外,從“營改增”試點情況看,擴大試點行業範圍並儘快將改革推向全國,是未來的重點也是難點。根據國務院部署,2013年將會選擇部分行業在全國範圍試點,而正如一些專家指出的,選擇哪個行業在全國範圍試點是深化“營改增”的關鍵。

  對此,財政部財政科學研究所副所長白景明表示,未來試點行業應選擇適應增值稅徵收特點的、進項稅額容易確認的行業,選擇的行業還應具有典型性。

  “目前在哪個行業率先試點還難估計,交通運輸業的可能性較大,因為交通運輸業涉及的範圍廣,而且已經出現稅負增加的問題,需要通過加快改革速度來解決。” 普華永道中國區間接稅主管合夥人胡根榮在接受《新華每日電訊》採訪時如是説。(中新網財經頻道)

編輯:雍紫薇

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