文化部12日正式對外發佈《“十二五”時期國家動漫産業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），這是我國動漫産業首次進行單列規劃。《規劃》明確，“十二五”期間我國將著力打造5至10個知名國産動漫品牌和骨幹動漫企業，同時完善動漫産業融資政策，鼓勵各類資本投入動漫産業。
2011年，我國動漫産業産值達621.72億元，較2010年增長32.04%。産業結構進一步優化，新媒體動漫産值達35.34億元，佔整個動漫産業規模的8%，動漫産業“走出去”步伐加快，核心動漫産品出口額達7.14億元，國際競爭力不斷提升。
文化部文化産業司司長劉玉珠表示，雖然從消費能力、市場空間和産量上看，我國已經是動漫大國，但從品質、效益和産值上看，我國與世界動漫強國仍有很大的差距。“我國‘十二五’時期動漫産業發展的主要目標，是推動我國從動漫大國向動漫強國跨越發展。”《規劃》闡述，“動漫強國”的目標主要是指：始終把社會效益放在首位，培育一批充滿活力、專業性強的動漫企業，打造若干具有中國風格和國際影響的動漫品牌；努力形成佈局結構合理、産業鏈條相對完整、整體技術水準先進、市場競爭有序、經濟效益顯著的動漫産業發展格局。
《規劃》提出，“十二五”期間，將進一步推動我國原創動漫創意、研發、製作能力大幅提升，發揮市場機制對動漫文化資源配置的積極作用，著力打造5至10個知名國産動漫品牌和骨幹動漫企業，使動漫成為文化産業發展的重要增長點。同時，積極鼓勵優秀動漫産品和服務出口，支援動漫企業“走出去”。
《規劃》同時強調，到“十二五”末，電視動畫年産量要保持在5000小時左右，動畫電影年産量保持在30部左右；同時，積極推動傳統動漫産品通過新媒體傳播，鼓勵面向移動網際網路等新媒體渠道及手機、平板電腦等智慧終端的動漫創作和理論研究，推出一批具有較強影響力的新媒體動漫精品。重點建設3至5傢具有示範引領作用的國家級動漫産業示範基地園區，優化基地園區佈局，加強動漫類主題公園的建設和管理。
儘管動漫産業勢頭迅猛，但是制約因素依然不少，包括：精品力作不多，缺少具有國際影響力的動漫品牌；産業結構不盡合理，部分企業持續盈利能力不強，産業鏈尚不完整；動漫産業區域發展不平衡，侵權盜版現象依然存在等。
為此，《規劃》提出，將實施國家動漫精品工程、國産影視動畫扶持項目、“原動力”原創動漫出版扶持計劃，加大優秀動漫産品扶持推廣力度；動畫播出機構要遵循“優質優價、優質優時、優質優獎”的原則，不斷擴大播出國産動畫片的規模，併為國産動畫電影推向主流院線創造良好條件。
根據《規劃》，我國將從加大財政投入、保護智慧財産權、完善投融資政策、實行稅收優惠、加強組織實施等5個方面加強對動漫産業發展的政策保障和體制機制保障，擴大中央財政扶持動漫産業發展專項資金規模，繼續發揮財政資金的杠桿作用；同時，引導社會資本以多種形式投資動漫産業，參與各類動漫産品的研發、創作和生産，參與重大項目實施，支援動漫企業上市融資；貫徹落實國家對動漫企業的各項稅收優惠政策。（曹玲娟）
