對鮮活及小宗農産品市場關注的人多，關心的人少，評頭論足的多，理性分析的少；缺乏持續跟蹤研究，對“結構性、季節性、區域性”供求失衡缺乏預判。
構建促進鮮活及小宗農産品市場穩定的長效機制，整體制度構想包括健全“五個制度”和“一個體系”。
近年來，以大白菜為代表的部分鮮活農産品和以蔥薑蒜為代表的小宗農産品價格暴漲暴跌頻現，對産業健康發展和農民增收産生不利影響。構建促進鮮活及小宗農産品市場穩定的長效機制，需統籌考慮産前、産中、産後各環節，儘快建立健全鮮活及小宗農産品支援、服務和調控政策體系。
健全資訊監測統計制度。搞準“數”的問題，是發揮市場功能的基礎，也是政府科學調控的基礎。從監測環節來看，要覆蓋生産、批發、零售不同環節；從監測內容看，要監測生産、消費、進出口、庫存、價格及交易量、成本收益6個核心指標；從監測隊伍看，要建立基點縣調查戶、定點市場資訊員、調查員隊伍；從採集規範看，要建立權威、統一的資訊採集標準，實現各行業各部門數據的可比性、可用性。
健全市場分析預警制度。鮮活及小宗農産品市場關注的人多，關心的人少，評頭論足的多，理性分析的少；缺乏持續跟蹤研究，對“結構性、季節性、區域性”供求失衡缺乏預判。要逐步建立完善鮮活及小宗農産品市場分析預警制度，做好産銷形勢研判，及時發出預警信號。在隊伍建設上，依託主産區地方政府及行業協會建立重要品種分析師隊伍；在分析內容上，要做好供求預測、趨勢評估等工作，探索分品種、分區域的供需平衡表制度。
健全市場運作調控制度。鮮活及小宗農産品消費相對穩定，價格的大幅波動主要源於種植面積、異常天氣及集中上市等因素造成的生産供應量波動。應借鑒國際經驗，建立完善鮮活及小宗農産品市場運作調控制度。要探索建立市場調控目錄製度，明確價格干預措施和啟動機制，特別是要充分發揮價格調節基金的作用，減緩價格異常波動對農民生産造成的衝擊。要根據大中城市鮮活農産品消費情況，確定重點品種最低保有量，提高大中城市農産品自給能力。要擴大農業政策性保險範圍。
健全市場資訊服務制度。要儘快探索建立面向主産區農戶(重點是種養大戶、農民專業合作社和農村經紀人)提供定向資訊服務的生産者資訊服務系統，採集農産品生産、流通、消費等環節及發改、商務、氣象等部門資訊，經過加工處理後及時推送入戶。同時，要建立全國性的鮮活及小宗農産品資訊統一發佈平臺，逐步形成重大資訊權威發佈制度。
健全生産者經營能力培育制度。抓經營要培育農戶主體，只有作為市場供應一方的生産者懂經營、會經營，農産品市場才會更加成熟，市場的波動才會減少。應加快制定生産者經營能力提升規劃，重點是提升種養大戶、農民專業合作社和農村經紀人這三類生産者獲取資訊、樹立品牌、直銷配送和田頭窖儲4方面經營能力。同時，要支援引導農民專業合作社等合作組織與流通企業、學校、酒店等終端用戶對接，穩定産銷關係。
健全農産品産地市場體系。産地市場是農民銷售農産品的第一場所、獲取資訊的第一渠道和農産品流通的第一環節。但目前我國産地市場總體發展嚴重滯後，應圍繞主産區構建國家級專業産地市場、區域性産地市場、農村田頭市場3個層次的農産品産地市場體系，實現農産品“存得住、運得出、賣得掉、賺得到”。張闔成 (作者為農業部市場與經濟資訊司司長)
