【導讀】營改增擴圍到全國，中小企業平均減稅4成，月銷售額低於2萬小微企業免稅。

　　中廣網北京8月1日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，從今天起，被稱為我國稅制改革“重頭戲”的營業稅改徵增值稅試點再度擴容，正式推向全國。交通運輸業和部分現代服務業的試點範圍，由現12省市擴容到全國範圍。這標誌著營改增試點實現了地區、行業“雙擴圍”，改革力度進一步加大。

　　不少省份今天一大早就在網路上曬出了“營改增”開出的第一張發票。根據統計，營改增將新增104.26萬戶試點納稅人，其中交通運輸企業47.71萬戶，現代服務業企業56.55萬戶。全年將為企業減輕負擔1200億元。減稅最多的是以中小企業為主的小規模納稅人和個體戶，平均減稅幅度達40%。值得一提的是，這次試點鋪開，適當擴大部分現代服務業範圍，把“廣播影視服務”納入試點範圍。廣播影視作品的製作、播映、發行將按6%稅率徵收增值稅。這是增值稅一般納稅人適用的最低檔稅率。

　　不過，也有行業受營改增的影響是衝擊而不是利好。不少航運企業從今天開始向客戶加收6%增值稅及相應的附加稅費。更引人關注的一項政策是，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。據了解，這次減稅將惠及600萬戶小微企業，直接關係幾千萬人的就業和收入。目前，小規模納稅人的增值稅稅率為3%，營業稅為5%。以月營業額接近2萬元的小微企業為例，免征政策實施後，企業每個月可以減輕稅負600元到1000元。雖然聽起來不多，但相比2萬元的銷售額，也不算少了。小微企業的春天也許會從今天開始。

　　本次營改增的全面擴容，減稅最多的是以中小企業為主的小規模納稅人和個體戶，平均減稅幅度達40%。同時，月銷售額低於2萬的小微企業將享受到免稅的政策，從今天開始，小微企業將迎來經營和發展的春天？經濟之聲特約評論員、中央財經大學稅務學院副院長劉桓將就此分析。

　　劉桓：決定一個企業發展經營條件好壞的因素很多，稅收是一個必要環境。還有其他一些比如説市場準入條件，政府採購的範圍等等。但無論如何對中小企業實行這麼高的免稅額的政策，無疑對小微企業的發展確實帶來很多的活力和機會。

　　每天的銷售額不超過700元才能符合免稅條件，實際上符合這個標準的企業不多。應該怎麼來看低於2萬元銷售額的門檻，是不是信號意義更大？是否步子邁得應該更大，免稅的範圍應該更大？

　　劉桓：我同意這個看法，當然有一些需要糾正一下。目前企業它的範圍很廣，比如個體戶、個人獨資企業、合夥企業，他們有時候營業額其實很低，但是這種企業在中國解決就業會有很大貢獻。所以首先搞活它們，確實有好處。因為目前大企業數量雖然很大，但是它佔的比重很小，所以搞活小企業的話利益更多，比如説拉動消費、解決就業，因此稅收意義是多方面的。

　　財政部部長樓繼偉預計，全部推開“營改增”後全年預計可減稅約兩三千億元。國家稅務總局局長王軍表示，已經派出了11個督察組到22個新試點地區開展現場督導，確保“營改增”順利進行。抓好8月1日起開好票和9月1日起報好稅兩個重要時間節點，確保試點納稅人如期、有序申報。符合條件的企業在經營中從今天開始要注意做哪些變化？

　　劉桓：首先企業要明白增值稅和營業稅之間的差別，一般納稅人的話，從營業稅改增值稅，意味著它的會計核算、財務的管理、以及票據管理都過去有所不同，因為國家對增值稅的管理要比對營業稅要嚴格，不僅票控方面它的辦法更多一些，所以我們的企業財務、會計、管理人員應該適應的一個過程。

　　一些行業營改增以後存在衝擊，比如航運企業，可能會出現稅負的上升，會把增值稅轉嫁給客戶等，那麼對於這類企業又應如何應對？

　　劉桓：這個稅負到底轉嫁給誰，最終還是由市場供求關係決定。因為在中國，尤其聯運企業，擁有多道市場環節的階段，所以它的稅收就由單一變成多元。比如説過去只是一個航運企業交營業稅，現在是一個行業它同時是倉儲、是運輸等，稅率可能産生不同的標準，比如説運輸行業目前是按照11%計價，倉儲按照6%，因此它會産生稅務差異。建議在企業的經營過程當中，要盡可能減輕生産的流通過程，把諸多的生産環節轉為一個環節。現在一些産業業務剝離行業，那麼稅負確實會增加。這種營改增以後，也促使著企業要進行業務流程的重組。

　　營改增另外一個不利影響就是對於地方財政，有人做過統計，營改增擴大到全國以後，蘇州財政收入減少10億元，浙江財政會減少60個億，北京預計每年也將減少財政收入165億元，這個數字就更大了。那麼政策的變化有沒有考慮到對於地方稅收的影響？

　　劉桓：目前在試點階段影響應該不大，因為試點階段不改變稅收的歸屬關係，比如過去交通運輸業營業稅是地方的，那麼改增值稅以後，在試點階段還是地方的。但是由於營改增本身是為企業減負的，所以這個減負最終需要財政承擔，所以現在還不能説這個承擔屬於企業問題。但從長遠看的話，還要調整中央和地方的財政關係。比方中國企業增值稅按照它的常規辦法75%歸中央、25%歸地方，那麼把很多過去地方的收入現在變成增值稅的話，就等於中央多拿了75%，所以這種辦法還要進一步改革。改革的方法有兩種，一種加大中央對地方的轉移支付，第二個辦法就是調整固定比例分成，比如説從7、3分成，變成4、6分成，中央得6、地方得4，甚至可以變成5、5分成等等。