英國銀行業有待“大手術” 治理和維穩是關鍵

2012-12-03 09:50     來源:經濟日報     編輯:范樂

  英國財政大臣奧斯本上周宣佈任命加拿大央行行長馬克卡尼為下一任英國央行行長,卡尼將於明年6月在默文金退休後上任。這一消息一宣佈,立即在全球掀起卡尼旋風。幾天來,人們不斷深挖卡尼的諸如牛津學歷、高盛背景等過往經歷,旁徵博引地讚嘆英國政府的用人制度,甚至還根據卡尼的性格斷言此舉將會給英國銀行業帶來變化。然而,奧斯本的想法則要深刻得多,每年出資高達62萬英鎊聘用這位加拿大人絕非簡單地給英國銀行業請來一位“外科手術大夫”,而是期待這位新行長在協助政府制定更為合理的貨幣政策的同時,還能夠動大手術,重塑英國銀行業的形象,以維護倫敦世界金融中心的地位,治理和維穩則是這臺手術最關鍵的兩個步驟。

  卡尼的出現無疑契合了英國銀行業的現狀和長遠需求。當前,英國經濟遭遇到重重困難,受國際金融危機影響,英國國內生産總值嚴重萎縮,其總量要比國際金融危機前低3%。同時,英國銀行業近年來醜聞不斷,巴克萊銀行、蘇格蘭皇家銀行、勞埃德銀行和匯豐銀行在內的英國四大銀行無一倖免,嚴重影響到英國銀行業的聲譽,一些國外銀行或機構甚至因此從倫敦撤離或轉移,倫敦作為世界金融中心的地位嚴重受損。倫敦和紐約同屬世界上最大的金融中心,英國經濟長時間從中獲取巨大利益,喪失世界金融中心的地位將會對英國經濟造成重大打擊,英國政府對此心知肚明。

  事實上,奧斯本正是看中了卡尼在治理銀行方面的卓越成就才作出這樣選擇的。人們注意到,在國際金融危機中,由卡尼掌管的加拿大央行表現優秀,其在房地産、股票等資産價格泡沫化程度、銀行體系健康程度、政府主權債務水準都有不俗表現,沒有一家加拿大銀行在危機時倒閉,卡尼在治理銀行方面的才能可見一斑。此外,自2011年起,卡尼開始擔任國際金融穩定委員會主席,擁有在全球金融系統最高層從事國際監管的經驗。卡尼如能把其在加拿大穩健的管理經驗移植到英國來,這自然是英國人所樂於看到的。

  當前,英國政府正在對金融和銀行體系進行大刀闊斧的改革,以前承擔監管任務的金融管理服務局被拆分,其中監管部分將劃歸英國央行,加入央行成立的新的審慎監管局,該項改革方案將於明年7月開始執行,也就是説,卡尼上任後將立即承擔起銀行監管的重任。同時,英國央行的職責也在向金融穩定領域拓展,央行行長將同時擔當金融政策委員會主席一職,主要負責金融穩定。由於卡尼仍然是國際金融穩定委員會主席,這就使卡尼在上任後不僅擁有豐富的經驗來維護英國的金融穩定,而且上述經歷還將有力地推進英國在維護金融穩定領域內的國際合作,從而為維護和提升倫敦作為世界金融中心的地位起到積極作用。這也是奧斯本看重卡尼的關鍵所在。

  不過,卡尼上任後要完成奧斯本交代的任務並非易事。世界銀行業發展到今天,其服務意識已經日益淡化,相反逐利色彩越來越濃,英國四大銀行先後曝出醜聞就是這種逐利文化的集中體現,而扭轉逐利思想、重塑銀行業文化的難度相當大,絕非一朝一夕之功,卡尼要有長期打算。同時,由於英國央行的管理體系與加拿大不同,英國重大貨幣政策的出臺必須經9人組成的貨幣政策委員會投票通過,而加拿大央行行長的許可權則要大得多,卡尼上任後若要順利推行自己的“手術方案”,必須首先説服貨幣政策委員會其他成員的同意,這也是對卡尼智慧的又一個考驗。

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