政協委員建議推動銀行卡清算市場對內開放

2013-03-11 13:45     來源:中國新聞網     編輯:范樂

  中新網北京3月8日電(記者 劉育英)中國銀行卡清算市場只有中國銀聯一家,其獨家經營的模式已經顯露出弊端。全國政協委員、農工黨中央常委陳建國建議推動銀行卡清算市場對內開放,以應對即將到來的國際競爭。

  陳建國説,銀行卡市場在許多國家已經市場化。以美國為例,30多年前有VISA、萬事達,更早以前有運通和大萊,幾十年的相互競爭和博弈,帶來的結果是市場繁榮和技術進步。

  而在國內,銀行卡清算市場只有中國銀聯一家,造成支付手續費偏高。2013年2月,發改委發佈《關於優化和調整銀行卡刷卡手續費的通知》,下調銀行卡支付手續費。陳建國認為,這種用行政手段調整服務費用的做法,只是壟斷狀況下的權宜之計,無法長期替代合理的市場化定價機制。

  陳建國説,發達國家達到200台/萬人的POS機分佈密度,中國僅有50台/萬人,發達國家超過80%的商戶擁有銀行卡受理終端,而中國目前僅有20%,獨家經營的銀聯不能滿足高度增長的社會需求。

  陳建國説,始於2年前的中美電子支付爭端于去年8月結案,意味著中國將有義務使國際銀行卡支付服務逐步對外放開。國際銀行卡組織對中國銀行卡支付服務市場虎視眈眈,正在以各種方式進入國內市場。

  銀行卡清算市場引入合理的競爭機制勢在必行。他建議,先行允許有支付清算經營和技術實力的國內支付機構開展試點,允許其在一定範圍內提供合規的銀行卡清算服務,然後逐步擴大開放領域,直至批准設立新型的銀行卡組織。(完)

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