今年上半年，各地保監局按照保監會部署，紮實組織開展保險公司仲介業務檢查工作，查實違法套取資金5600多萬元，處罰11家保險仲介機構，其中，罰款6家共33萬元、吊銷許可證5家。資料圖

　　中新網8月2日電 （金融頻道 孟欣）7月中旬，保監會發佈了《中國保險仲介市場報告(2011)》，報告指出了包括繼續深入開展保險公司仲介業務檢查等六個要點清理要點，各地保監局應聲而動，于8月1日公佈了初步清理結果：對11家保險仲介機構進行處罰，其中，罰款6家共33萬元、吊銷許可證5家，保險仲介清理大幕徐徐拉開。

　　保險仲介清理序幕開啟 11家公司率先“中槍”

　　保險仲介是保險業市場化改革的必然結果，是保險業走向成熟的標誌，但同時也是最容易發生違規行為的一環。經過10餘年的發展，保險仲介為保險行業注入了活力，但一些矛盾和問題也逐步顯現，一批“散、亂、差”的保險仲介機構充斥市場，給投保人和保險公司都帶來了困擾。

　　今年上半年，各地保監局按照保監會部署，紮實組織開展保險公司仲介業務檢查工作。據保監會1日公佈的清理情況報告來看，查實違法套取資金5600多萬元，並按照依法嚴肅處罰原則抓緊研究處罰違法機構和責任人員。目前，17個保監局對24個保險機構和47名相關責任人員作出行政處罰意見。其中，警告1家、罰款23家共289萬元、責令停止接受新業務2家；警告相關責任人員47人、罰款47人共67萬元。此外，處罰11家保險仲介機構，其中，罰款6家共33萬元、吊銷許可證5家。

　　據悉，河南、廣西、重慶、河北、江蘇、江西等保監局對違法機構罰款20萬元以上。河南陽光産險濮陽中支公司、國華人壽河南分公司、大地産險南寧中支公司等十一家公司受到保險公司在此次清查中受到嚴重懲罰。

　　市場準入門檻較低 成保險仲介問題根源

　　在保險仲介公司中，小規模的兼業代理佔據了廣大市場，但就其專業性、規模型和規範性來看，要遠遜色于大型機構，市場準入門檻的過低，致使中小仲介肆意滋生。

　　6月26日，保監會下發《關於進一步規範保險仲介市場準入的通知》，將保險仲介準入門檻由原來的1000萬元提升到5000萬元,同時將其股東嚴格限制在保險仲介服務集團，汽車生産、銷售和維修企業，銀行郵政企業和保險公司這4大類。這是繼今年3月保監會暫停區域性保險代理公司及其分支機構設立並暫停金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構資格核準之後，再次出重拳整治保險仲介市場，足見其決心。

　　據上海證券報報道，近年來,市場上出現了個別保險公司大規模投資保險仲介的現象,背後暴露出資本投入與業務規模不相匹配的問題,不排除存在“炒牌照”?甚至轉移資金的風險?業內專家表示,整個保險仲介行業發展的大方向是規範化?專業化?未來保險代理將淡化保險兼業代理?專業代理之分?保險代理公司的準入門檻提高後,也不再對其加以區域性和全國性的區分,保險代理公司可以在全國範圍內開展業務?

　　3月下旬，保監會暫停區域性保險代理公司及其分支機構設立許可以及金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構資格核準，並釋放出不再設置區域性保險代理機構類別等政策信號，意味車商的兼業代理資格也將有可能失去。

　　中央財經大學保險學院院長郝演蘇認為，不排除個別保險機構會為了一些車商200萬元的保費規模而虛挂業務，但他認為這不會是常態，因為保險公司需要考慮這樣做的後果。保監會和保監局清理一些小的保險仲介機構有利於保險仲介規模化發展。

　　保險仲介擴員難 産銷分離推動産業升級

　　雖然保險仲介一直如雨後春筍般的成長，但保險業增員情況卻每況愈下。據保監會7月18日發佈的《中國保險仲介市場報告(2011)》中顯示，保險行銷員增速已明顯放緩， 2011年保險行銷員僅增加5.9萬人，僅為2010年和2009年增加人數的1/6；另一方面，與“低素質、低産能”相伴而生的銷售誤導等問題也越發嚴重。

　　長期以來，國內的保險公司幾乎都是“大而全，小而全”的經營模式。隨著行銷員增員難的日益顯著，加之銀保新政和宏觀金融環境對銀保業務的衝擊。2011年，我國保險業結束了持續20年的高速增長，甚至首度出現負增長。

　　而隨著消費者保險意識的增強、社會就業環境的變化，以及人口紅利的逐漸枯竭，過去保險銷售倚靠粗放式招人、大進大出的模式已然走到末路。中國保險業的發展真正滿足消費者的需求，須依賴於保險業專業化分工。

　　保監會主席項俊波在 《報告》序言中總結2011年保險仲介情況時表示，車商代理專業化試點取得進展，銀郵代理專業化探索邁出堅實一步，為下一步提高保險代理專業化改革奠定了堅實基礎，為下一步提高保險代理專業化試點取得進展，通過清理整頓，保險專業仲介機構整合速度加快，全國性保險銷售網路初步形成，産銷分離趨明顯，開始成為推動行業升級的重要力量。 （中新網金融頻道）