國務院一紙公文出臺外資“新政”，為外企安享多年的稅費“超國民待遇”畫上了句點。下個月起，外資企業的月度財務報表上將出現兩個新的科目：城市維護建設稅、教育費附加稅。隨著這最後兩項“內外有別”的稅費徵收統一化，中國境內所有內外資企業全部稅制都已實現“大一統”。

　　選擇“十一五”即將收官的時點搭建“大同”舞臺，自然蘊含著“十二五”宏大架構的深長意味。而業內人士同時指出，取消稅賦差別待遇後，部分行業內的外資企業仍銜著政策傾斜的“金湯匙”，建議國家對此進行全面摸底和理清。

　　“兩稅”影響微

　　最新統計數據顯示，外商對華投資累計設立企業近69萬家，實際使用外資超過了1萬億美元，投資額的龐大已讓中國連續17年登頂發展中國家之最。而如今卸下了稅費優惠，必須站在同一起跑線上的外企還會否對中國的投資環境“我心依舊”？

　　“城建稅、教育附加稅的加徵並不會對外企利潤造成太大影響，因為這兩個都是‘小稅’，涉及金額很少。 ”畢馬威一位稅務顧問對記者分析稱，“外資2007年經歷了所得稅統一，之後又是‘兩免三減半’政策的淡出，影響都要大得多，但在中國的投資並沒出現明顯萎縮。 ”據他介紹，內外稅率統一前，外企實際稅負只有11%，與內資企業相比不足一半，統一後加徵到25%。

　　據悉，目前我國對內資企業徵收的城建稅和教育費附加以增值稅、消費稅、營業稅實際繳納稅額為計徵依據，城建稅據納稅人所在地為市區、縣城 (鎮)和其他地區，分別按照7%、5%、1%三檔稅率徵收，教育費附加則統一按3%的比率徵收。

　　經濟發展“不差錢”

　　儘管影響甚微，國家還是于年底前宣佈對外資加徵“兩稅”，其表態作用顯然大於實際作用。多位專家都解讀認為，這明確釋放了中國已經走出改革開放初期資本短缺時代的信號。 “改革開放初期，中國面臨資本和外匯的雙重缺口，對外資存在巨大需求，地方政府又掀起招商引資潮，助長了外資極度寬鬆的經濟環境。 ”中國三星經濟研究院宏觀組首席研究員劉金賀表示。

　　而資本、外匯的短缺已是明日黃花。國家外匯管理局公佈的數字顯示，9月末，我國外匯儲備已達到26483億美元的天量，同期日本的外匯儲備只有10317億美元。記者了解到，從2003年開始，我國的外匯儲備就以每年一千多億美元以上的規模增加，緊接著更以每年兩千多、四千多億的規模恣意攀升，“差錢”的問題徹底扭轉為“愁消化”。

　　“現在開放初期中國資本短缺的局面不再，無形中削弱了政府引資的動力，過多的外匯儲備正逐步變成政府的某種負擔。 ”劉金賀表示。有分析人士更對記者坦言，由於中國外匯管理體制上的結構性缺陷，央行成了接納外匯巨流的唯一“池子”，所以外匯的過多盤踞不僅使之成為與全世界對賭的唯一莊家，也形成通貨膨脹的背後推力。