打破民間融資法治滯後現狀，儘快將其納入規範化軌道並走向陽光化迫在眉睫

　　最近，民間融資又曝多起大案。在筆者看來，這些集資案的主角既是害人者，也是受害者。其個人悲劇，與近年來規範民間融資相關法規滯後有很大關係。

　　首先，民間融資法律規範“千呼萬喚難出面”。儘管政府部門已著手起草《放貸人條例》草案，但至今尚無出臺預期。實踐中，民間融資活動已成常態。由此，打破民間融資法治滯後現狀，儘快將其納入規範化軌道並走向陽光化迫在眉睫。在國家立法未完成之際，至少可以加快制訂民間融資管理地方性法規，建立民間融資登記管理制度，設立民間借貸和融資交易平臺，有效規範民間借貸活動和防控風險。

　　其次，民間資金流動渠道“十里九回難通暢”。民間融資活動無序的一個重要原因是民間資金投資渠道不暢。國務院雖先後頒布了新“36條”，但壟斷行業仍存在“玻璃門”和“彈簧門”，阻滯了民間資金有效流動。儘管鐵路、電信等行業對民資放開了口子，但投資回收期長、風險大，民資不願進入。民資希望進入的金融領域，門檻依然較高。可見，為民資尋找投資渠道的道路依然漫長。當前，應借國務院取消和下放行政審批權的東風，打破金融壟斷，降低民資進入銀行門檻，引導民資發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構或民營銀行。同時拓寬中小企業融資渠道，放寬中小企業發行股票和債券條件，吸收民間資金。

　　再次，民間融資活動監督不應“藏在深閨人未識”。眼下對民間融資活動缺乏專門監管機構，各級政府雖成立了打擊處理非法集資辦公室，但無常設力量，僅挂靠政府名義，辦公室放在當地銀監局，成了銀監部門的“獨角戲”，對民間融資活動反映滯緩，缺乏實質管控措施。對民間融資規模、民間融資活動頻次和苗頭等等心中無數，更談不上前瞻性預防措施。當問題暴發時，只能充當“救火員”和“馬後炮”角色，於事無補。應改變當前監管鬆散無力狀況，健全監督組織機構，充實監管力量，對監管不力、導致民間融資活動混亂，頻繁發生大案並造成社會危害的地區，要追究相關負責人責任。

　　此外，民間融資宣傳引導不能“像霧像雨又像風”。民間融資存在的亂象，除了與當事人逐利本性直接相關，與相應的宣傳引導存在短板有很大關係。大多數民眾對非法融資活動的風險認識不足，容易受到高息誘餌的欺騙。對此，必須主動加大宣傳引導力度，通過各類媒體開展經常性宣傳引導，把民間高息融資活動的危害性和各種手段公之於眾，提高民眾風險識別能力，拒絕參與非法集資和高利貸活動，從而阻止非法融資活動的蔓延。