專項治理 突出“三重”
徐麟
近年來，上海突出問題導向、凸顯實踐特色，重教育、重考評、重治理，匯聚各方力量，積極推進誠信建設普及化、常態化、法治化，推動形成誠實守信的社會風尚，取得一定成效。
一、重教育，推進誠信建設普及化。推進社會誠信制度化建設，教育引導、輿論宣傳、文化熏陶是基本前提。一是舉辦各類主題宣傳教育。上海圍繞“信用與政府職能”“信用與百姓生活”“信用與市場環境”“信用與轉型發展”等專題，持續開展“誠信活動月”活動。二是有效開展“地鐵逃票”專項整治的宣傳教育。2013年起，上海市文明辦會同申通地鐵集團，在全市地鐵站點開展“倡導文明乘車，制止逃票行為”專項整治行動，堅持教育為主、輿論當先，全市報、臺、網整體聯動，邀請各界代表參與電視訪談節目，官方微博發佈“地鐵文明”的討論帖宣傳短片在站廳LED屏及移動電視上滾動播出。三是堅持誠信建設的日常宣傳。
二、重考評，推進誠信建設常態化。通過強化對不誠信行為的量化記錄、檔案管理，讓人們對誠信有敬畏、對失信有顧忌。一是完善信用體系的法律規章。制定了《上海市社會信用體系建設2013—2015年行動計劃》，專門開展了《上海市社會信用體系建設條例》的立法研究。在整治“地鐵逃票”方面，2013年通過了《軌道交通管理條例》，明確相關法規條款，將無車票乘地鐵、冒用偽造證件乘車及其他逃票行為納入個人信用系統。二是建設公共信用資訊服務平臺。2013年12月，上海公共信用資訊服務平臺正式開通，目前向平臺提供信用資訊的職能部門達67家，確認提供資訊事項超過1200項，資訊涉及法人138萬、自然人2500萬，可提供查詢數據近3億條，做到了各領域信用資訊記錄統一公開和跨領域、跨部門的共用。三是強化信用資訊的日常應用。重點加強個人徵信系統的延伸拓展。比如，上海市公務員局從今年起，在公務員評優中使用個人信用記錄，並擬從明年開始應用到公務員考錄用環節。
三、重治理，推進誠信建設法治化。2013年以來，根據中央文明辦部署，上海在交通、食品安全、窗口行業和公共場所等領域，推進專項教育和治理活動。一是聚焦社會反映強烈的重點領域。上海開展的“地鐵逃票”整治活動，2013年查獲各種逃票9.6萬人次，較2012年（近20萬人次）下降50%。2014年，專門組建了軌道交通行政執法總隊。上海繼續探索徵信系統在公交、鐵路、快遞、物業等公共領域的推進。二是聚焦社會關心的生活領域。上海的“全國文明城區”率先試點、示範先行。長寧區開展“醫食住行”誠信創建。浦東新區開展“百個誠信商店”等“六百”主題實踐活動。三是聚焦社會關切的公共領域。市民政局圍繞社會組織管理，制訂實施《社會組織不良行為記錄標準和信用評價指標體系》。上海市監察局在預防腐敗資訊系統建設中，研究政府部門及公務員“誠信履職績效評估辦法”。
下一步，我們將按照會議要求，重行動、抓落實，進一步健全長效制度，努力把社會誠信體系建設工作做得更細、更實、更深入人心，不斷提高市民素質和城市文明程度，為培育和踐行社會主義核心價值觀發揮更大的作用。
（作者為上海市委常委、宣傳部長）
【1】【2】【3】【4】【5】【6】【7】
