6日，奧巴馬的支援者在其競選總部參加競選之夜集會。 新華社發
美國總統大選已經揭曉，現任總統奧巴馬取得連任，挑戰者羅姆尼功虧一簣，落敗而走。
將在外交政策上多下工夫
奧巴馬連任後，由於國會被兩黨分治並且府院不和，他通過推動國內立法對美國進行制度改革的可能將難以實現。因此，奧巴馬更有可能在外交政策上多下工夫。他可能關注的重點將包括中東與亞太。在中東，問題成堆：伊朗核問題如何在避免武裝衝突的情況下、用制裁的方式迫使伊朗逆轉其核計劃；在敘利亞，如何實現現有政權更疊、同時避免美軍地面介入。對阿以和平計劃，如何真正做到“不偏不倚”，但又在實際上限制巴勒斯坦。對西亞北非亂局余波，如何細緻平衡對當地政府與民眾的關係，等等，問題極多，個個難解。
在亞太(或廣義亞太)地區，下屆美國政府的日程也有大量工作。首先，新政府對撤軍阿富汗以及撤出後阿富汗的安全與發展問題將不得不予以仔細思量。其次，如何調整針對中國的崛起所採取的“再平衡”戰略，併發展既遏制中國、尤其是在海天電磁空間加強對中國的限制，又同中國在經貿投資領域深化合作的多元關係。第三，發展與日本的關係，強化日本對美國亞太再合作戰略的重要作用。第四，以海洋航行自由為理據，在西太平洋尤其是東亞地區再塑海洋安全秩序，維護美國治下的國際秩序。
對華將摩擦和合作並存
在上述多項美國下屆政府對東亞外交政策的要務中，中國都赫然在列。從地域上看，涉及我國西部和東部的周邊環境；從功能來看，關係到我國下階段對人類“公地”和公共空間的探索和開拓。顯然，我國的正當發展與美國維護現有對其有利的秩序存在矛盾，奧巴馬在其第二任期內很可能在對華政策上與我國發生更多的戰略摩擦。但與此同時，中美合作的空間也在與日俱增。美國製造業復蘇，不僅需要將外包代工轉回國內，更需要新興市場對美國擴大採購，我國“十二五”進口翻番與美國近年來推動的出口翻番不啻是天然的互補合作計劃。隨著中國的進一步發展，中美經貿合作、雙向投資必將更為對等。
即使在安全領域，中美合作空間的擴大機會，也要比潛在的競爭機會更大。在阿富汗，美國與國際安全部隊撤出後，聯合國必然發揮更大作用，中國在此框架下為阿富汗的穩定所要承擔的責任以及將要獲得權利都將同步增長。在朝鮮，中美等國際社會各成員共同維護半島和平與穩定還有大量的合作空間，半島安全協商機制還有待各國協商成型。對伊朗，化解伊朗的核計劃，保障伊朗正當的經濟權益，中美也同樣有著長期合作的前景。即使是在南海地區，如何防範美軍抵近我國偵察，又同時確保《聯合國海洋法公約》在專屬經濟區以外水域對他國艦船合法航行的權利的保護，中美也同樣有很多法律領域需要共同研究並在取得共識的基礎上一起維護。
因此，奧巴馬第二任期的中美關係將是兩國交往更為密切、合作更為紛呈、摩擦也更為頻繁的階段。無論合作還是競爭，都應被看作是正常的。人們所需要介入的，是避免和克服不當競爭，以理性方式厘定公平與否，共同努力化消極為健康，化不公平為平等。這樣，中美關係就有可能走出一個較為良性的道路，伴隨中國崛起而産生的各行為體的相關焦慮也將更有可能逐步消除。(沈丁立 作者係復旦大學國際問題研究院常務副院長、美國研究中心主任)
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