美國的對外軍事行動向來是“馬不停蹄”。這邊利比亞戰事的硝煙還未散盡,那邊美軍又在境外開始了新一輪的軍事行動。10月14日,美國總統奧巴馬宣佈將向非洲的烏干達派遣100名軍事人員,用以協助其與中非共和國、剛果民主共和國、南蘇丹四國政府打擊極端組織“聖靈抵抗軍”。同時,奧巴馬也表示,美軍不會直接參與戰鬥,“只有在自衛時”才會動武。這是自1993年美軍折戟非洲之角索馬利亞後,首次派軍隊進駐非洲。
面對不斷縮減的國防開支和難以承受的傷亡代價,美國對外軍事行動不得不“有限接觸”
冷戰結束後,美國的對外軍事行動一般採取三種模式。一是派遣軍隊打擊敵國部隊,但不佔領敵國領土。如海灣戰爭、科索沃戰爭。二是不僅派遣軍隊打擊敵國部隊,還派遣地面部隊長期佔領敵國領土。如阿富汗戰爭、伊拉克戰爭。依靠這種模式,儘管美國打擊了對手,推翻了對方政權,但同時自身也付出了高昂的戰爭費用和人員傷亡。
而第三種模式頗有深意,即只派遣軍隊幫助敵國反政府武裝推翻現政權,不佔領敵國領土,利比亞戰爭就屬於這種模式。依靠這種“有限接觸”,美國不但成功避免了派遣地面部隊所需付出的慘重代價,而且在大規模削減國防開支的背景下,戰爭花費只有10多億美元。在整個過程中,美國通過鼓勵盟國發揮所謂的領導作用,也達到了奪取自身實質性利益的目的。
同樣,在這次針對“聖靈抵抗軍”的軍事行動中,奧巴馬一再強調,美軍僅為相關國家的軍隊充當顧問,提供情報和訓練幫助,只有在需要自衛時才會與“聖靈抵抗軍”直接交鋒。可見,美國這回在非洲的軍事行動也顯示出不願直接參戰的“有限接觸”意味。
當前,美國的經濟形勢依舊嚴峻,五角大樓不得不大幅壓縮軍費開支,美軍的大規模軍事行動也不可避免地有所收斂。加之美國在非洲軍事存在的根基並不牢固,獨立展開軍事行動也是困難重重。只是由於受到能源等戰略利益的誘惑,美國又不可能完全放棄在非洲的軍事存在,因此“有限接觸”戰略就成了美軍最好的、甚至是唯一的選擇。
面對民眾高漲的厭戰情緒和政界諸多的反對聲音,美國對外軍事行動不能不“有限接觸”
從利比亞戰爭開始,美國人似乎變得更加“聰明”了。開始以“退居二線,幕後主導”的新方式發揮軍事領導作用。這其中,除了怕增加戰爭費用、增大傷亡外,國內民眾高漲的厭戰情緒和政界諸多的反對聲音,也是美國對外軍事行動青睞“有限接觸”的重要原因。
特別是經過阿富汗和伊拉克兩場戰爭,美國民眾對於出兵海外異常敏感。儘管本次派出的軍事人員只有100名左右,但仍有不少人對後續行動表示憂慮。美國共和黨重要人物、參議員麥凱恩就表示,雖然打擊“聖靈抵抗軍”是正義的行動,但美國必須“非常小心”,避免過深地捲入衝突。即使奧巴馬表示“美軍只是參與訓練和情報等工作”,麥凱恩也表示了擔憂。再加上奧巴馬出兵非洲的舉動又一次繞開了國會,同利比亞軍事行動一樣,都是未經國會批准便做出決定,也引起了很多議員的質疑和不滿。
前國防部長蓋茨今年2月底在西點軍校演講時,曾借用五星上將麥克阿瑟的名言説,“今後如果有國防部長建議總統再次向亞洲、中東或非洲派遣規模龐大的地面部隊,那他應該檢查一下他的腦子是否正常。”