美國政府13日宣佈部分取消對古巴的限制,顯示對古巴政策的重要轉變。
一些分析師認為,這些措施影響有限,兩國矛盾由來已久,短期內難以出現實質性突破。
調整非轉折
《紐約時報》評論,這一舉措動作不大,總統貝拉克 奧巴馬只是部分糾正前任喬治 W 布希過於嚴厲的政策,試探意味濃重。
按照列剋星敦研究所副所長、古巴問題分析師菲利普 皮特斯的説法,既然奧巴馬願意與伊朗和敘利亞對話,緩和對古巴立場並不奇怪。
“措施範圍狹窄,”他説,“根本沒有觸及擴大美國社會和古巴社會交流的問題。結果是,一些種族的人(古巴裔美國人)獲准無限制去古巴,其餘的美國人卻受到冷戰規則限制,無法到訪古巴。”
根據這些新措施,古巴裔美國公民前往古巴探親及向古巴親屬匯款的限制得以取消,但其他美國公民訪問古巴仍然受限。
外交學會拉丁美洲研究所負責人朱莉 斯維格持類似觀點。
斯維格形容這些措施微不足道。奧巴馬即將出席美洲國家組織首腦會議,按照她的推測,這一舉動可能意在與要求解除制裁古巴的國家討價還價。
主動免對立?
一些分析師説,奧巴馬主動取消部分對古巴限制措施,以免在這次首腦會議上與其他一些國家在古巴問題上陷入嚴重爭執。
美洲國家組織首腦會議定於17日至19日在特立尼達和多巴哥舉行,34個國家首腦將出席。
古巴係美洲國家組織成員國,但由於美國推行孤立古巴的政策,古巴從1962年起一直被拒絕參加該組織活動。
包括巴西在內的幾個美洲國家組織成員呼籲古巴重返這一組織,要求美國放棄孤立古巴的政策。
巴西外交部長塞爾索 阿莫林説,古巴孤立於美洲國家組織之外,違反常規,“需要得到糾正”。
巴西政府敦促美方允許古巴重返美洲國家組織,但同時表明不願同美國在這一問題上對立。
美洲是美國傳統勢力範圍,但在金融危機背景下,不少美洲國家組織成員國抱怨美國忽視這一地區。
一些分析師推斷,奧巴馬選擇在首腦會議前宣佈調整古巴政策,意在“討好”美洲國家組織一些重要成員,避免讓古巴問題成為會議中心內容。
稱讚與批評
但也有不少人認為,奧巴馬此舉可能為兩國關係重大轉折打下基礎。
美洲民主中心成員薩拉 斯蒂芬直言,現階段,無法得知奧巴馬對古巴的長期政策計劃,但至少邁出建立兩國信任的“一小步”。
國際人權組織“人權觀察”稱讚美方這一舉動為“重要突破”,但指出美國至少應該讓全體美國公民自由前往古巴。
按照這一人權組織美洲負責人瓊斯 米格爾 維萬科的觀點,美國封鎖古巴長達半個世紀,“不但給古巴裔美國人帶來災難,而且沒能改變古巴”。
他呼籲美國國會借此機會,要求政府取消所有美國公民前往古巴的限制。
奧巴馬這一舉措受到古巴裔美國人組織歡迎,但遭到部分議員強烈反對。一些共和黨議員認為,古巴政府將在取消匯款限制政策後收穫大筆美元。
美聯社報道,對匯往古巴的每1個美元,古巴政府將扣取30美分。
三名民主黨議員13日聯名給奧巴馬寫信,批評調整對古巴政策是一個“巨大的錯誤”,“將帶來毀滅性後果”。
同時,古巴對美方這一舉動並不領情。古巴革命領導人菲德爾 卡斯特羅發表文章,認為古巴不需要美國“施捨”。
路透社還認為,古巴歡迎取消匯款限制,但可能拒絕美國電信公司進入古巴市場,認為這涉及通信安全。(韓建軍)