發達國家流行“居家養老”模式 研究稱最人道

　　日本東京，孝順的兒子為93歲的老母親套上毛衣。

　　秘魯首都利馬，老人在舒適的“老人之家”享用健康早餐。

　　保加利亞首都索非亞，老人在美麗的公園內悠閒讀報。

　　1月5日，我國《新老年法》草案出爐，子女 “常回家看看”被寫入草案。年關將至，在親人團聚之時，“空巢老人”這一日益龐大的群體再度得到社會關注。

　　實際上，不單是中國，世界上的許多國家都有這樣一群人：他們常常在空蕩蕩的房子裏獨守一台電視機；他們需要飼養小動物來排解寂寞；他們會在節日來臨時，認真地等待電話那頭兒女的一聲問候……

　　隨著全球老齡化的加劇和家庭觀念的轉變，空巢老人也越來越多，如何為老人“暖巢”成為一個全球性話題。近年來，“空巢家庭”發生的悲劇不時見諸報端，甚至有“空巢老人”在家中去世多日才被發現的報道。這樣的事件一次次警醒人們，“養老”已不光是家庭成員的獨立責任，老年人的生活需要更多社會資源的投入。

　　目前，世界主要發達國家的養老模式多以“居家養老”為主，這也是國際跟蹤研究發現最人道的養老方式。由於歐美、日本這些國家在上世紀80年代就已經步入老齡化社會，普遍建立了比較成熟的居家養老模式和相關配套體制，並在鼓勵子女“常回家看看”方面想出了很多妙招。他們在居家養老配套服務上的豐富經驗，也許可以為我們提供一些借鑒。

　　新聞背景

　　全球空巢老人增多

　　養老急需社會化

　　“空巢家庭”是指子女長大成人後從父母家庭中相繼分離出去、只剩下老年人獨自生活的家庭。在發達國家“空巢家庭”出現較早，現在十分普遍，老年人與子女同住的只佔10％至30％，除了日本，大多數發達國家的老年每人平均與子女分居。在美國、比利時、丹麥、法國和英國，上個世紀80年代初，全部家庭戶中65歲以上獨居者佔11％，瑞典獨居老年人達到40％。而在中國，據民政部統計，目前老齡人口約有1.69億，其中40%是空巢老人。“空巢老人”問題已是全世界普遍面臨的社會命題。

　　隨著全球老齡化的加劇和家庭觀念的轉變，空巢老人也越來越多。而隨著生活方式迅速變化，照顧父母的觀念似乎正在變弱。過去，日本社會中90%的老人都和子女一起生活，而今天只有50%的日本老人與子女一起生活；美國老年人與子女同住的比例為二戰前的52%，到上世紀80年代降到10%左右。

　　在美國和西歐，許多父母在兒女離開自己後，都患上了“空巢綜合徵”，心情沮喪，整天無所事事。而更悲慘的是，近年來，在澳大利亞和日本，先後發生過老人失蹤或去世很久才被人知曉的事件。對此，日本千葉大學教授廣井良典説：“子女不知道自己的父母是生是死，這令人震驚，這是當今日本家庭關係和鄰里關係薄弱的典型例證。”

　　經典案例

　　瑞典前首相佩爾松曾經在一次講話中説，作為政府首腦，他考慮最多的並不是如何發展經濟、增加就業，而是怎樣應對瑞典的老齡化。

　　按照瑞典統計局公佈的數字，該國目前男子的平均壽命為79歲，而女子壽命更是接近84歲，是世界每人平均壽命最高的國家之一。

　　為此，瑞典大力推廣“居家養老”、建立完善的養老金體系和家政扶助制度，鼓勵老年人二次創業以解決人口老齡化問題。由於在應對老齡化問題上成為世界的典範，瑞典堪稱“老年人的王國”。

　　老而快樂著，成為瑞典老年人的標誌。

　　瑞典:“老年人王國”

　　居家養老率可達90%

　　保障：

　　全球最慷慨的養老金體系

　　瑞典在上世紀60年代構建起世界上最慷慨也最發達的普享型養老金體系，被譽為“福利國家的櫥窗”。由於堅持兼顧公平與效率的制度設計理念，在上世紀90年代為應對養老金財務危機而出現的世界養老保險制度改革浪潮中，瑞典養老金制度的數次調整都取得了成功。

　　上世紀90年代，在人口老齡化和經濟增長低迷的雙重壓力下，瑞典開始改變過於慷慨的基金回報率。1998年進一步規定，僱員和僱主的合計繳費為工資的18.5%，其中16%進入名義賬戶制度，用於現收現付地支付當年養老金；2.5%進入個人積累制賬戶，用於個人風險投資，個人自負盈虧。這就使得養老金收入和繳費緊緊地聯繫在一起。實踐表明，瑞典的養老金改革比較成功。改革後，政府財政狀況好轉，企業經營成本降低。

　　目前，瑞典不僅仍然是世界上養老金制度最慷慨的國家之一，而且也恢復了經濟的競爭力和增長速度，近年來其國家競爭力排名一直保持在世界前三名的水準。瑞典經驗表明，公平的養老金制度通過促進社會穩定、解除後顧之憂讓人們能夠更加大膽地進行創新、創造，進而促進社會活力。

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