收入分配改革有新動作！國家要激勵這些人增收

　　中新網北京6月16日電(記者 李金磊)收入分配改革有了新動作。國家發改委近日印發了《2017年深化收入分配製度改革重點工作安排》，提出將組織開展城鄉居民增收綜合配套政策試點、專項激勵計劃試點和收入監測試點。隨著政策的落地，技能人才、科研人員、新型職業農民等多個群體有望實現增收。

　　改革有啥新動作？

　　——啟動專項激勵計劃等三項試點

　　國家發改委新聞發言人孟瑋15日在新聞發佈會上透露，2013年以來，城鄉居民收入穩步增長，年平均增長7.4%，實現了與GDP增長基本同步；收入差距逐步縮小，基尼系數從2013年的0.473下降到2016年的0.465。

　　但孟瑋同時指出，收入增長動能仍需增強，收入分配調節體系還需進一步完善，收入分配公平性有待提高，評估監測機制也要進一步健全。

　　為此，國家發改委會同21個深化收入分配製度改革部際聯席會議成員單位，制定出臺了《2017年深化收入分配製度改革重點工作安排》，明確了4方面19項重點工作。

　　根據安排，要通過開展城鄉居民增收綜合配套政策試點、專項激勵計劃試點和收入監測試點三類試點，樹立標桿，提煉可複製、可推廣的經驗做法。

　　哪些群體會增收？

　　——技能人才等七大重點群體

　　孟瑋表示，當前，發改委會同有關部門緊緊圍繞 “增活力、擴範圍、促公平、強基礎”，加快推動相關工作。

　　據介紹，在增活力方面，著力激發重點群體積極性。針對技能人才、科研人員、企業經營管理者、新型職業農民等多個群體，一是提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養、選拔和激勵機制；二是實行以增加知識價值為導向的分配政策；三是改革國有企業工資決定機制，開展中央企業職業經理人薪酬制度改革試點；四是積極支援新型農業主體建設高標準農田，全面推進新型職業農民培育。

　　中新網記者注意到，國務院去年公佈了《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，提出瞄準技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層幹部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大重點群體，實施有針對性的激勵計劃，帶動城鄉居民實現總體增收。

　　為何要瞄準這七大重點群體？北京大學政府管理學院教授李強表示，這些群體在各行各業城鄉居民中具有較強的代表性，有的是代表了新時期國家改革發展的戰略方向和戰略重點，有的是城鄉居民增收的短板。對這些群體的有效激勵，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一髮而動全身，成為帶動城鄉居民增收的有力支點。

　　還有哪些實招？

　　——抑制房地産泡沫等過度投機性炒作

　　記者注意到，對於下一步收入分配改革，《2017年深化收入分配製度改革重點工作安排》提出了諸多實招、硬招。

　　發改委透露，在擴範圍方面，著力拓寬政策調節覆蓋面，包括擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業範圍；擴大失業保險制度覆蓋範圍；探索將支出型貧困家庭納入救助範圍，等等。

　　在促公平方面，著力營造機會平等環境。在教育公平上，優先將建檔立卡等家庭經濟困難學生納入資助範圍，加快推進貧困地區全面改善農村義務教育辦學條件；在規範資本獲利方面，鼓勵資本合理合法獲得回報，抑制房地産泡沫等過度投機性炒作，積極開展金融消費者教育活動。

　　在強基礎方面，著力完善配套支援體系。一是加快住戶調查應用系統建設步伐，完善國民總收入核算方法，及時監測中等收入群體規模變化；二是做好推行銀行代發工資的基礎性工作，規範和推廣非現金支付工具應用；三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評估機制；四是制定出臺個人收入和財産資訊系統建設總體方案。(完)