邢臺回應死亡人數前後差別大:初期很多區域失聯

　　原標題：邢臺回應大賢村洪災疑問

　　洪水將坑內的管道衝到路邊。京華時報記者潘之望攝

　　7月20日淩晨，河北省邢臺市大賢村七里河河水暴漲漫堤，致全村被大水淹沒。根據最新統計數據，截至7月23日9點，洪災已造成邢臺市境內死亡25人，失蹤13人。其中，大賢村共有8人死亡，1人失蹤，是受損最嚴重的區域之一。當地村民對救災過程中的諸多環節提出質疑，甚至表示災後7小時未見救援力量出現。對此，京華時報記者採訪了邢臺市相關負責人，對一些問題進行了解答。

　　京華時報記者韓林君韓天博

　　1 洪災發生前是否發佈預警？

　　曾通過多渠道發佈預警

　　京華時報記者了解到，村民對於此次洪水最不滿之處，就是洪水進入村莊以前官方的預警措施。當地村民稱，除了在洪水進村前半小時左右的廣播預警外，他們沒收到其他任何預警，也沒有見到網上傳言所稱“村支書挨家挨戶敲門通知村民”的情況。

　　根據邢臺市副市長在新聞發佈會上的表述，7月18日，根據邢臺市氣象臺預測，19日至20日邢臺將出現入汛以來最強降水，降雨期間邢臺市氣象臺每兩個小時發佈一次雨情資訊。自19日22時至20日8時，將雨情通報調整為每一小時一次，並通過市電視臺、微信、微博等資訊傳播渠道對社會公眾進行廣泛傳播。邢臺市委外宣辦負責人高振魁也表示，在本次洪災前，當地防汛辦等部門對群眾進行了預警工作，主要通過短信、廣播、報紙等渠道發佈預警資訊，具體的預警發佈頻率他本人並不清楚，“但肯定是一直在發”。

　　而對於村民反映的洪水進村前並未收到預警資訊的情況，高振魁表示，村民的説法不準確，“（肯定之前）都收到了，可能是大家都沒當回事兒”。他進一步表示，對於大賢村的情況，根據其個人理解，“有的村民當時可能已經睡了，沒看到預警資訊”。至於是否能夠確定該村村民收到預警資訊的問題，高振魁稱，“我的手機上反正收到了（預警資訊），他們（大賢村村民）估計都收到了，有手機信號的地方都大面積發了”。

　　官方通報稱，由於突發短時間強降雨，7月20日淩晨1：40通知開發區，開發區立即進入大賢村組織轉移群眾，當時，水已開始漫壩進村。對於為何沒有在更早的時候通知村民的問題，高振魁稱，因為大雨來得太突然，當天晚上9點左右，雨勢還在可控範圍內，到了晚上11點多，雨勢突然加劇，所以沒有更多時間提前預警。

　　2 洪災發生是否因人為泄洪？

　　開發區受災屬自然原因

　　據昨天下午邢臺市發佈會的資訊，七里河上游僅有一座不可調控的東川口小型水庫，沒有節制閘，不存在人為調度泄洪問題，朱莊水庫下泄洪水流入大沙河，不流入七里河。流入七里河的洪水有兩路，一路來自東川口水庫溢流，另一路來自西部山區，匯入南水北調西側排水溝。7月19日淩晨3時到20日零時，兩個區域降水量均超過360毫米，佔全年降水量的六成，造成東川口水庫水位暴漲，兩路雨水同時流入七里河，在107國道形成大洪水。由於七里河在大賢橋迅速變窄，造成洪水漫過河堤決口，使開發區村莊進水。官方稱，綜上所述，開發區受災屬自然原因，非人為泄洪所致。

　　對於政府給出的解釋，多位村民質疑稱，7月19日淩晨3點開始，東川口水庫區域就開始下大雨，水位不斷上漲。政府部門如果及時告知七里河下游區域村民，東川口水庫有可能發生溢流，應該能減少洪水造成的損失。村民懷疑，是政府沒有及時監控到東川口水庫溢流，才沒能及時預警。

　　對此，高振魁解釋道，政府相關部門一直在實時監控東川口水庫的情況。東川口水庫相較于七里河，是一個規模很小的水庫。小規模水庫溢流並不會造成七里河的洪災。此次洪災的起因，是溢流水和西部山區的山洪匯流，造成了七里河流量驟增。山區的山洪是突然暴發的，來勢兇猛，很難立即監控到。

　　3 死亡人數為何前後差別大？

　　洪災初期很多區域失聯

　　7月20日，邢臺市經濟開發區黨工委副書記王清飛在接受河北當地媒體採訪時表示，洪水並沒有造成人員傷亡。這樣的表態激起了大賢村村民的不滿。根據採訪錄影顯示，在距離王清飛接受採訪地點不足百米的地方，張二強家裏的一對兒女就被洪水沖走，于21日和22日分別找到屍體，確認死亡。

　　多位村民證實，由於不滿經濟開發區“隱瞞”傷亡人數的行為，22日上午8點多，上百名村民做出了堵路行為。107國道與326省道邢臺段因此交通癱瘓。為了勸説村民離開，王清飛來到現場，向村民下跪。在政府工作人員和警方的勸説下，村民于中午11點左右結束了堵路行為。

　　22日晚間，邢臺市委對外宣傳辦公室官方微博發佈消息，第一次變更了傷亡人數。消息稱，截至22日11點半，邢臺市共有9人死亡、11人失蹤。對這一結果，大賢村村民仍不滿意。昨天上午，多名村民都表示，僅大賢村這樣一個500人的小村落，就有10人左右死亡或失蹤。

　　村民的説法在昨天下午邢臺市發佈的死亡人具體名單和失蹤人口名單中基本得到了證實。邢臺市委對外宣傳辦公室官方微博發佈消息稱，截至7月23日9點，洪災已造成邢臺市境內死亡25人，失蹤13人。其中，大賢村共有8人死亡，1人失蹤，是受損最嚴重的區域之一。

　　對於幾次公佈的傷亡人數差別較大的原因，高振魁解釋説，當洪災剛剛發生後，很多區域處於失聯狀態，無法快速準確地統計這些區域的傷亡人數。因此，在災害之初，傷亡人數統計會出現錯誤。隨著救災工作不斷進展，本來失聯的區域情況越來越明晰，傷亡人數的統計就會越來越準確。這就是幾次傷亡人數統計不同的原因。

　　4 七里河洪水緣何決口漫堤？

　　一橋之隔河道突然變窄

　　記者在七里河決口附近的大賢橋看到，橋南側河道明顯比北側寬闊。這是邢臺市發佈的洪水漫過河堤決口的原因：一橋之隔，河道突然變窄。

　　多名村民告訴記者，河道變窄的原因有好幾個。首先，是自然因素的影響。七里河在大賢橋下的河道彎曲，流速變緩，七里河的泥沙容易在此積澱，造成七里河河道變窄。更重要的原因是，大賢村是一個板材廠聚集的地方，有很多村民需要建設廠房，改建住房，廢舊的建材被隨意地丟棄在七里河兩側，使得河道越來越窄。另一方面，部分種田的村民為了擴大自己的耕地，開發了緊鄰河道的土地。一旦下雨，這些植被被破壞的河道邊土地，很可能攜帶泥沙進入河道。

　　多名村民表示，還有一個重要的原因是，今年4月份開始，大賢橋附近開始鋪設熱力管道。這項工程採取露天挖掘再填埋管道的方式，挖出來的渣土也被堆積在七里河兩側，工程在施工過程中堵塞了部分河道，造成大賢橋下的部分涵洞沒法完全發揮排水功能。

　　5 之前是否發現過河道變窄？

　　橋附近河道確實該擴寬

　　高振魁稱，據其了解，在今年防汛期間，當地相關部門對作為泄洪通道的七里河沿岸進行了防汛排查工作。對於具體到大賢村，尤其是河道在村附近橋梁處突然變窄的情況是否被排查人員發現，並採取相應措施的問題，高主任表示，“相關部門沒有向我報告具體這一段（大賢村段）的排查工作做沒做，但整個七里河的排查工作做了，應該也包括這一段。是否採取了措施，我沒有接到官方的報告，情況並不掌握。”

　　高主任多次強調稱，此前七里河的水沒有這麼大，“這一段（大賢村河段）漫不了堤，可是今年的水實在太大了。橋的那一段（河道）確實窄了一點兒，應該擴寬，結果沒想到……應該説是遇到不可抗力了。”

　　6 洪災後救援人員何時趕到？

　　尚不掌握大賢村的情況

　　大賢村多位村民向京華時報記者反映，從20日淩晨洪水進村直至當天中午約7個小時期間，沒有看到救援人員進入村內。大部分的救援工作都是在洪水稍退之後，村民們自發組織進行。在洪水中喪失了一對兒女的村民張二強表示，其妻子被困在村內一棵樹上7個小時之久，最終被家屬救下。目前，大賢村唯一失蹤者張梓陽的母親告訴京華時報記者，孩子失蹤後的3天時間裏，一直都是親屬們在尋找孩子，直到前天，救援人員才開始協助家屬尋找女兒。

　　對此，高振魁表示，據其了解，洪水暴發後救援力量在第一時間就趕到了受災區域，整個七里河沿線一共撤離了5028人。對於大賢村村民所説的救援力量遲遲不到，他表示，“肯定是及時通知疏散了，但是救援的相關情況現在還不掌握”。

　　7 是否有應急預案並演練過？

　　有應急預案但未能重視

　　高振魁在接受採訪時表示，洪災前當地政府制定過相關的應急預案，並且在洪水到來後已經啟動，其內容包括快速成立救災領導小組、各部門協調聯動疏散群眾、調動一切力量搶險救災等。

　　高振魁同時表示，預案中包括資訊發佈應急預案，此前也進行了演練。而對於是否有村民參與防災演練的問題，高振魁沒有直接回應，“平常每年都是以乾旱為主，（防洪）預案是有，但是可能也是一種忽視……”高振魁稱，在邢臺市下轄的其他地方，今年曾經進行過村民疏散的演練，但是大賢村做沒做過，他並不清楚。

　　至於根據目前的防災救災情況，該如何評價該預案的執行效果，高振魁表示，就其個人看法，在本次災害中當地政府在主觀上已經盡到最大努力，“洪水太大，有不可抗力的因素，政府一直在全力做工作，不存在工作上疏漏的情況”。