總理來到營改增“大改革”中的7人“小處室”

　　中新社記者 劉震攝

　　——完善制度設計，確保所有行業稅負只減不增

　　當天下午4時許，李克強走進財政部流轉稅處。

　　這是一間極為普通的辦公室，不足30平米的空間密密地擺滿7名工作人員的辦公桌和文件櫃。案頭堆放的文件見證著該處繁忙的日常工作。

　　事實亦是如此。這個“小處室”在營改增改革中肩負著大任務。該處業務涉及增值稅和營業稅兩大稅種的制度改革和政策設計，包括負責擬定增值稅、營業稅和出口退稅制度改革方案；負責提出增值稅、營業稅應稅項目、稅率調整和減免稅的政策建議，等等。

　　可以説，從2012年1月1日起，中國開始營改增改革試點至今，這項改革每一階段的進展都有該處深度參與。

　　“業態更複雜、社會關注度高，是增值稅改革的難點，也是我們流轉稅處壓力最大的一次改革。”提及此次全面推開營改增，該處相關負責人説。

　　從5月1日起，營改增將試點範圍擴大到建築業、房地産業、金融業、生活服務業。據知，四大行業涉及納稅人超過1000萬戶，比前期試點的590多萬戶增加了近一倍，營業稅佔原營業稅總收入的比例約80%。

　　而如何在制度設計上實現李克強提出的“確保所有行業稅負只減不增”，把“好事辦好”，更考驗制度設計者的智慧。

　　為此在方案設計中，他們對改革力度和節奏作了妥善安排，從稅制要素安排、過渡性政策等方面作了統籌考慮。例如，針對建築業，通過減除甲方採購材料價款、臨時設施一次性抵扣等6項創新舉措確保其稅負“只減不增”。

　　“不錯，這是你們苦思冥想出的辦法！”了解相關舉措後，李克強為他們的辛勤和智慧“點讚”，強調推動減稅的目的就是既要為企業減負，又要增加就業崗位。