李克強簽署國令公佈廢止和修改部分行政法規的決定

　　日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公佈《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》。

　　據了解，為了依法推進行政審批制度改革，加快轉變政府職能，進一步激發市場和社會的創造活力，發揮好地方政府貼近基層的優勢，促進政府管理由事前審批更多地轉為事中事後監管，國務院對有關行政法規進行了清理。經過清理，廢止《煤炭生産許可證管理辦法》，對25件行政法規的部分條款予以修改。

　　《決定》廢止了《煤炭生産許可管理辦法》。取消“煤炭生産許可證核發”後，專門規範煤炭生産許可的《煤炭生産許可證管理辦法》的調整對象已不存在，予以廢止。同時，相應修改鄉鎮煤礦管理條例、煤礦安全監察條例、安全生産許可證條例、國務院關於預防煤礦生産安全事故的特別規定等4部行政法規中有關煤炭生産許可證的規定。

　　取消“出入境快件運營企業從事報檢業務註冊登記”、“出入境檢驗檢疫報檢員從業註冊”、“出入境檢驗檢疫代理報檢企業註冊登記”後，修改了進出口商品檢驗法實施條例的有關規定。

　　因取消行政審批項目，修改了15部行政法規。其中，因取消企事業單位、社會組織的經營和業務活動審批需要修改的行政法規8部，涉及取消“石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批”、“社會力量設立的面向全國、跨國境和跨省區域的科學技術獎登記”、“對納稅人申報方式的核準”、“中外合作辦學機構以及內地與香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區合作辦學機構聘任校長或者主要行政負責人核準”、“境內單位或者個人從事境外商品期貨交易品種核準”、“水文監測資料使用審查”。因取消“從事內河船舶船員服務業務審批”，還相應修改了船員條例的有關規定，改為只對從事海洋船舶船員服務業務進行審批，同時對法律責任作了相應修改。因取消企事業單位和個人資質資格認定需要修改的行政法規4部，涉及取消“衛星地面接收設施生産企業指定”、“糧油品質監督檢驗機構資質認定”、“大中型水利工程移民安置監督評估單位資質認定”、“承擔船舶油污損害民事責任保險的商業性保險機構和互助性保險機構的確定”、“船舶修造、水上拆解地點確定”。因取消市場準入行政審批需要修改的行政法規3部，涉及取消“開辦煙草專賣品交易市場審批”、“國際船舶運輸經營者之間兼併、收購審核”、“國際船舶代理業務審批”、“設立出版物全國連鎖經營單位審批”。

　　由於行政審批項目下放，修改了4部行政法規。根據下放“實驗動物工作單位從國外進口實驗動物原種登記單位指定”、“實驗動物出口審批”、“外國文藝表演團體、個人來華在非歌舞娛樂場所進行營業性演出審批”、“經營高危險性體育項目許可”、“外國企業常駐代表機構登記”的規定，《決定》將實驗動物管理條例、營業性演出管理條例、外國企業常駐代表機構登記管理條例中這些審批項目的審批機關改為省級行政主管部門；將全民健身條例中的經營高危險性體育項目許可的機關改為縣級以上地方人民政府體育主管部門。