財政部金融司司長：金融資産評估面臨四大挑戰

　　新華社南寧11月24日電（記者韓潔）財政部金融司司長孫曉霞24日在此間表示，在金融國有資産管理鏈條中，資産評估已成為防止金融資産低價轉讓和流失的重要環節。但由於金融企業在經營機制、行業監管、資産和負債等方面與普通工商企業存在顯著不同，也給金融資産評估業帶來諸多挑戰。

　　孫曉霞在廣西舉行的世界評估組織聯合會第四屆評估師大會上指出，近年來，財政部相繼出臺辦法，強調資産評估結果是確定金融企業國有股權轉讓價格的參考依據。迄今為止已完成對工行、農行、中行、建行、開行、人壽、人保等10余家國有大型金融企業的評估核準工作，對近200家中央金融企業的評估事項進行了備案。但她同時指出，由於金融企業價值評估的特殊性，也使國內金融資産評估業面臨四大挑戰。

　　首先是特許經營權的價值難以準確評估。孫曉霞説，世界各國對金融行業均實施特許經營，制定了比普通工商企業更為嚴格的監管制度，由此為已設立的金融企業帶來了無形的特許經營價值，成為金融企業區別於普通工商企業的價值核心。但受限于評估方法，目前尚難準確地對此價值進行測算。

　　其次對經營中積累的品牌、網點、客戶資源的價值缺乏科學的評估方法。與普通工商企業相比，金融企業雖然資産規模龐大，但土地、房屋、辦公設備等有形資産比重較小，只佔資産總額的1％到2％，最重要的價值體現為企業持續積累的品牌效應、網點佈局、銷售渠道、管理能力、客戶資源、市場影響力、商譽等無形要素的價值。但目前金融企業資産評估領域尚難對此提供完善的解決方案。

　　再次，對政府隱性擔保和救助給金融企業帶來的隱含價值研究不夠。實踐證明，政府部門在金融企業，特別是大型金融企業出現困難時都會施以援手，以確保整個金融行業和經濟社會的穩定，這也形成了金融企業不同於普通工商企業的特殊價值。但如何對這種隱含價值進行評估並確定價值歸屬，目前尚無很好的方法和理論支撐。

　　此外，對宏觀經濟形勢預測的準確性也直接影響著金融企業價值評估。金融企業具有高風險、高負債的特點，單個金融機構的經營狀況和價值判斷與整個金融行業以及宏觀經濟形勢緊密相關。因此，對金融企業的評估需要充分考慮未來金融行業和外部宏觀經濟形勢的發展趨勢，並確定對企業價值的影響。目前，我國評估仲介機構需要不斷加強對宏觀經濟形勢和政策的把握，以提高金融企業價值評估的準確性。

　　針對這些新挑戰，孫曉霞建議，下一步國內應加快研究和制定適合中國國情的金融企業價值評估方法和準則；深入研究無形資産、特許經營、政府救助等因素對金融企業價值的影響，完善金融企業價值評估體系；研究出臺針對具體單項金融資産評估的準則，充分發揮仲介機構的專業判斷能力；加快推進公允價值評估業務運用，並進一步研究探索金融不良資産的價值評估。

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[責任編輯：張曉靜]